近年來,發(fā)生在中小學(xué)生間的欺凌事件屢見報(bào)端,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。對(duì)此,全國人大代表、江西師范大學(xué)附屬中學(xué)校長張國新提出三點(diǎn)建議,希望能進(jìn)一步有效預(yù)防和依法處置這一問題。
圖為全國人大代表、江西師范大學(xué)附屬中學(xué)校長張國新在會(huì)上發(fā)言
(兩會(huì)訪談)校園暴力如何遏制?人大代表“支招”中小學(xué)生欺凌問題
近年來,發(fā)生在中小學(xué)生間的欺凌事件屢見報(bào)端,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。對(duì)此,全國人大代表、江西師范大學(xué)附屬中學(xué)校長張國新提出三點(diǎn)建議,希望能進(jìn)一步有效預(yù)防和依法處置這一問題。
2017年12月,中國教育部等十一個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》(下稱《方案》)。對(duì)于大家普遍關(guān)注的有關(guān)學(xué)生欺凌的預(yù)防和事后處置等問題,方案給出了明確規(guī)定。
“這對(duì)于預(yù)防和依法妥善處置學(xué)生欺凌問題,將起到積極的作用”,但在張國新看來,將中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處,僅憑此文件是不夠的,還需政府、家庭、社會(huì)、學(xué)校等各方面長期、艱難、細(xì)致的工作和共同努力。
對(duì)校園“欺凌”展開詳細(xì)定義
張國新認(rèn)為,盡管《方案》對(duì)中小學(xué)生欺凌作出明確定義,但也應(yīng)看到,精神傷害和打鬧嬉戲等概念本身就具有模糊性,在實(shí)際生活中利益不同的各方認(rèn)識(shí)差異極大,容易產(chǎn)生矛盾和對(duì)立。
張國新建議對(duì)中小學(xué)生欺凌進(jìn)行詳細(xì)定義。要讓廣大師生和家長知曉,欺凌行為應(yīng)包括身體傷害的暴力事件、精神上的貶低行為(如吐口水等)、言語暴力行為(如辱罵、口頭威脅等)以及在網(wǎng)絡(luò)上辱罵、攻擊或披露同學(xué)隱私等。
“這樣有利于讓學(xué)生和家長區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定,也有利于對(duì)事件調(diào)查和處理。”張國新說。
設(shè)置學(xué)生欺凌治理委員會(huì)
對(duì)于防治欺凌現(xiàn)象的組織機(jī)構(gòu)建設(shè),張國新建議,“設(shè)置兩級(jí)學(xué)生欺凌治理委員會(huì),一為校級(jí),二為縣區(qū)級(jí)或市級(jí)。”
張國新介紹說,學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)的性質(zhì),應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的專門委員會(huì)。由校長代表、教師代表、家長代表、學(xué)生代表、社區(qū)居民代表、社會(huì)專業(yè)人士(法律、教育、心理等)、政法機(jī)關(guān)代表等組成,并由有關(guān)部門確認(rèn),以增強(qiáng)其權(quán)威性。
張國新表示,該委員會(huì)要明確議事規(guī)則,負(fù)責(zé)學(xué)生欺凌事件的調(diào)查、申訴、懲戒。若相關(guān)人員不服處理結(jié)果,可向上級(jí)委員會(huì)申訴,上級(jí)委員會(huì)組織學(xué)校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。
通過立法把懲戒權(quán)還給學(xué)校和教師
“做了錯(cuò)事不受到懲罰,只會(huì)助長惡的形成,就是小孩子也不例外。”張國新說,其實(shí)除了正常的批評(píng)、警告、寫檢查外,老師還可采用其他不對(duì)學(xué)生肉體和心靈產(chǎn)生傷害的懲罰措施。
張國新指出,中國現(xiàn)有的針對(duì)未成年人保護(hù)的法律,如未成年人保護(hù)法、反家庭暴力法,都旨在解決成年人對(duì)未成年人施加暴力的問題,而對(duì)未成年人之間實(shí)施的暴力、侮辱行為,未成年人對(duì)教師的暴力、侮辱行為如何解決均未涉及。
張國新說,對(duì)于涉嫌犯罪的欺凌事件,要嚴(yán)格按照法律處理,就可能還涉及必要的立法跟進(jìn)。“如若不然,只有紙面宣示,而無法律、機(jī)制的配套支撐,治理校園欺凌或許只會(huì)消于無形。”
張國新建議在未成年人保護(hù)法或教師法中完善對(duì)未成年人進(jìn)行懲罰的措施和程序,以增強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪的威懾力,這也是一種對(duì)未成年人的愛和保護(hù)。
原標(biāo)題:校園暴力如何遏制?人大代表“支招”中小學(xué)生欺凌問題
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