圖為全國人大代表、江西師范大學(xué)附屬中學(xué)校長張國新在會(huì)上發(fā)言

（兩會(huì)訪談）校園暴力如何遏制？人大代表“支招”中小學(xué)生欺凌問題

近年來，發(fā)生在中小學(xué)生間的欺凌事件屢見報(bào)端，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。對(duì)此，全國人大代表、江西師范大學(xué)附屬中學(xué)校長張國新提出三點(diǎn)建議，希望能進(jìn)一步有效預(yù)防和依法處置這一問題。

2017年12月，中國教育部等十一個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》（下稱《方案》）。對(duì)于大家普遍關(guān)注的有關(guān)學(xué)生欺凌的預(yù)防和事后處置等問題，方案給出了明確規(guī)定。

“這對(duì)于預(yù)防和依法妥善處置學(xué)生欺凌問題，將起到積極的作用”，但在張國新看來，將中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處，僅憑此文件是不夠的，還需政府、家庭、社會(huì)、學(xué)校等各方面長期、艱難、細(xì)致的工作和共同努力。

對(duì)校園“欺凌”展開詳細(xì)定義

張國新認(rèn)為，盡管《方案》對(duì)中小學(xué)生欺凌作出明確定義，但也應(yīng)看到，精神傷害和打鬧嬉戲等概念本身就具有模糊性，在實(shí)際生活中利益不同的各方認(rèn)識(shí)差異極大，容易產(chǎn)生矛盾和對(duì)立。

張國新建議對(duì)中小學(xué)生欺凌進(jìn)行詳細(xì)定義。要讓廣大師生和家長知曉，欺凌行為應(yīng)包括身體傷害的暴力事件、精神上的貶低行為（如吐口水等）、言語暴力行為（如辱罵、口頭威脅等）以及在網(wǎng)絡(luò)上辱罵、攻擊或披露同學(xué)隱私等。

“這樣有利于讓學(xué)生和家長區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，也有利于對(duì)事件調(diào)查和處理。”張國新說。

設(shè)置學(xué)生欺凌治理委員會(huì)

對(duì)于防治欺凌現(xiàn)象的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，張國新建議，“設(shè)置兩級(jí)學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，一為校級(jí)，二為縣區(qū)級(jí)或市級(jí)。”

張國新介紹說，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的專門委員會(huì)。由校長代表、教師代表、家長代表、學(xué)生代表、社區(qū)居民代表、社會(huì)專業(yè)人士（法律、教育、心理等）、政法機(jī)關(guān)代表等組成，并由有關(guān)部門確認(rèn)，以增強(qiáng)其權(quán)威性。

張國新表示，該委員會(huì)要明確議事規(guī)則，負(fù)責(zé)學(xué)生欺凌事件的調(diào)查、申訴、懲戒。若相關(guān)人員不服處理結(jié)果，可向上級(jí)委員會(huì)申訴，上級(jí)委員會(huì)組織學(xué)校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。

通過立法把懲戒權(quán)還給學(xué)校和教師

“做了錯(cuò)事不受到懲罰，只會(huì)助長惡的形成，就是小孩子也不例外。”張國新說，其實(shí)除了正常的批評(píng)、警告、寫檢查外，老師還可采用其他不對(duì)學(xué)生肉體和心靈產(chǎn)生傷害的懲罰措施。

張國新指出，中國現(xiàn)有的針對(duì)未成年人保護(hù)的法律，如未成年人保護(hù)法、反家庭暴力法，都旨在解決成年人對(duì)未成年人施加暴力的問題，而對(duì)未成年人之間實(shí)施的暴力、侮辱行為，未成年人對(duì)教師的暴力、侮辱行為如何解決均未涉及。

張國新說，對(duì)于涉嫌犯罪的欺凌事件，要嚴(yán)格按照法律處理，就可能還涉及必要的立法跟進(jìn)。“如若不然，只有紙面宣示，而無法律、機(jī)制的配套支撐，治理校園欺凌或許只會(huì)消于無形。”

張國新建議在未成年人保護(hù)法或教師法中完善對(duì)未成年人進(jìn)行懲罰的措施和程序，以增強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪的威懾力，這也是一種對(duì)未成年人的愛和保護(hù)。

原標(biāo)題：校園暴力如何遏制？人大代表“支招”中小學(xué)生欺凌問題