“在全國教師管理信息系統(tǒng)中建立教職員工準入查詢平臺，查詢擬聘用教職員工在全國范圍內(nèi)有無性侵違法犯罪信息和喪失、撤銷教師資格信息，有效避免了相關人員異地從教情況，切實將師德師風第一標準融入教師資格認定、招聘引進等環(huán)節(jié)，做在日常、嚴在日常。”近日，教育部印發(fā)《關于推開教職員工準入查詢工作的通知》（以下簡稱《通知》），教育部教師工作司負責人在答記者問時解釋了《通知》出臺的意義。

記者注意到，《通知》就依法推開準入查詢制度，嚴格落實從業(yè)禁止制度作出了規(guī)定，進一步加強師德師風建設，對師德違規(guī)問題“零容忍”。

將喪失、撤銷教師資格信息也納入擬聘用教師準入查詢范圍

根據(jù)《通知》，中小學校和高等學校擬聘用教師在入職前查詢《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》《關于落實從業(yè)禁止制度的意見》規(guī)定的性侵違法犯罪信息和《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》規(guī)定的已納入教師資格限制庫的喪失、撤銷教師資格信息。中小學校擬聘用其他教職員工在入職前查詢《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》規(guī)定的性侵違法犯罪信息。高等學校擬聘用其他教職員工參照執(zhí)行。

記者注意到，此次《通知》在查詢內(nèi)容方面有突破。教育部在高檢發(fā)〔2020〕14號文件規(guī)定查詢性侵違法犯罪信息的基礎上增加了查詢已納入教師資格限制庫的喪失、撤銷教師資格信息。

為何會增加相關查詢內(nèi)容？教育部教師工作司負責人表示，增加查詢內(nèi)容是基于兩方面考慮：一是法律依據(jù)充分，二是基層強烈需求。

具體而言，在法律依據(jù)方面，高檢發(fā)〔2020〕14號文件對性侵違法犯罪界定的較為清晰，《中華人民共和國教師法》和《教師資格條例》對喪失、撤銷教師資格有明確規(guī)定。

從基層需求來看，基層希望進一步增加查詢的違法犯罪信息內(nèi)容。“教育部從2008年起建立了教師資格限制庫，近年來不斷規(guī)范喪失、撤銷教師資格工作。考慮到喪失和撤銷教師資格覆蓋一部分違法犯罪信息，之前出現(xiàn)過已喪失教師資格的人員又入職學校實施違法犯罪行為，造成惡劣影響。因此，此次查詢進一步拓展了查詢內(nèi)容，將教師資格限制庫的喪失、撤銷教師資格信息也納入擬聘用教師準入查詢范圍。”

未來是否會繼續(xù)拓展查詢內(nèi)容？對此，教育部教師工作司負責人表示，隨著相關部門對查詢制度的統(tǒng)籌完善，對查詢內(nèi)容的進一步明確，教育部將逐步拓展查詢的違法犯罪內(nèi)容，不斷加強從業(yè)禁止制度的落實。

明確查詢要求、追責情形等六方面內(nèi)容

據(jù)教育部教師工作司負責人介紹，此次出臺的《通知》明確了目標任務、查詢要求 、結果使用、異議處理、追責情形以及工作要求等六方面內(nèi)容。

根據(jù)《通知》要求，中小學校擬聘用教職員工的查詢主體為中小學校的主管教育行政部門，由中小學校在全國教師管理信息系統(tǒng)的教職員工準入查詢模塊中提交查詢申請，主管教育行政部門審核并查詢結果；高等學校擬聘用教職員工的查詢主體為教職員工所在的高等學校，由高等學校在全國教師管理信息系統(tǒng)的教職員工準入查詢模塊中進行查詢。

擬聘用教職員工經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》《關于落實從業(yè)禁止制度的意見》規(guī)定情形的，不得錄用，并由擬聘用單位書面告知查詢對象不錄用理由和申請復查權利；擬聘用教師經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有喪失教師資格信息和在撤銷教師資格期限內(nèi)的，不得聘用為從事教育教學工作的教師，并由擬聘用單位書面告知查詢對象不聘用理由和申請復查權利。

《通知》強調，如果教育行政部門、學校及其工作人員未按照規(guī)定申請查詢或進行查詢的，對查詢有問題人員未按照相關法律法規(guī)予以處理的，散布、泄露、篡改、不當使用查詢獲悉的有關信息的，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，或者有其他違反教職員工準入查詢制度的情形的，將依法依規(guī)予以處理。

教育部表示，下一步將指導各省級教育行政部門、部門教育司（局）和教育部直屬高校做好教職員工準入查詢工作。督促各地積極宣傳解讀相關政策；監(jiān)督指導本區(qū)域準入查詢工作的實施；嚴格遵守個人信息保護相關規(guī)定，不得侵害查詢對象個人隱私和其他合法權利。

多措并舉加強師德師風建設

記者注意到，為加強師德師風建設，凈化校園環(huán)境，切實保護學生，近年來，教育部、最高人民法院、最高人民檢察院等已推出了一系列相關舉措。

2020年，最高人民檢察院、教育部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（高檢發(fā)〔2020〕14號），明確指出建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度，由教育部建立統(tǒng)一的信息查詢平臺，與公安部部門間信息共享與服務平臺對接，實現(xiàn)性侵違法犯罪人員信息核查，面向地方教育行政部門提供教職員工準入查詢服務。

2021年修訂實施的《未成年人保護法》第六十二條規(guī)定，密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應當向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。

2022年11月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部發(fā)布的《關于落實從業(yè)禁止制度的意見》正式施行，教職員工實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，法院應當判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作。為法院判決“終身禁業(yè)”提供了法律支撐。

記者根據(jù)全國各地的公開報道梳理發(fā)現(xiàn)，《關于落實從業(yè)禁止制度的意見》實施后，四川、安徽、內(nèi)蒙古、湖南、河南等多地地方法院作出“終身禁業(yè)”判決，被告人涉及“一對一”家教、中小學教師、返聘教師等。

2023年4月20日，教育部官網(wǎng)公開曝光第十二批7起違反教師職業(yè)行為十項準則典型案例。在案例通報中透露，今年，教育部將聯(lián)合有關部門重點督促落實與最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《關于落實從業(yè)禁止制度的意見》，推開教職員工準入查詢工作，通過嚴把教師隊伍入口關，嚴肅處理師德違規(guī)行為，嚴格落實教育行業(yè)從業(yè)禁止，不斷凈化校園環(huán)境，堅決落實師德師風第一標準。