《教育督導問責辦法》（下稱《辦法》）從9月1日起正式實施。《辦法》對教育督導問責作出了系統制度設計，并明確了民辦學校、培訓機構違法違規行為的督導問責辦法。

三類對象出現六類情形將被問責

國務院教育督導委員會辦公室主任、教育部教育督導局局長田祖蔭指出，出臺《辦法》，是教育督導“長牙齒”的重要舉措。

《辦法》共有六章、29條，對教育督導問責作出了系統制度設計。首先明確了問責對象。主要包括3類對象：一是地方政府及有關職能部門；二是各類學校和其他教育機構；三是有關工作人員。以上3類對象，如存在不履行、不完全履行或不正確履行教育職責的問題，按規定進行問責。

問責主體上，各級人民政府教育督導委員會負責本地區教育督導問責工作，依法追究存在違規行為的單位、個人的責任。同時，整合教育監管力量，建立教育督導與教育行政審批、處罰、執法的聯動機制，有關部門依法落實問責職責。

問責內容上，《辦法》明確了六類情形：一是貫徹落實黨的教育方針和黨中央、國務院教育決策部署不堅決不徹底。二是履行教育職責不到位。三是教育攻堅任務完成嚴重滯后。四是辦學行為不規范。五是教育教學質量下降。六是安全問題較多或拒不接受教育督導。

問責方式分兩種情況。第一種針對被督導單位，主要采取公開批評、約談、督導通報、資源調整、行政處罰等問責方式。第二種針對責任人，主要采取責令檢查、約談、通報批評、組織處理、處分、移交監察機關或司法機關等問責方式。

教育機構人員違反《民促法》將面臨從業禁止處罰

田祖蔭介紹稱，2021年，將“雙減”（即減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔）和“五項管理”（即手機、睡眠、讀物、作業、體質管理）督導作為“一號工程”，納入責任督學日常督導。

對于培訓機構，如果出現違規違紀行為怎么辦？對此《教育督導問責辦法》作出了相應規定。其中第7條第2款明確，存在“未按要求加強各類學校和其他教育機構管理，存在超標超前培訓、虛假宣傳、超期收費等違法違規行為，侵害師生合法權益，出現教師師德嚴重失范、學生欺凌等危害學生身心健康情況或重大負面輿情”情形的應當予以問責。

對于具體的問責方式，《辦法》第9條也作了明確規定：各類學校和其他教育機構（含民辦學校和教育培訓機構）如依據法律規定應予行政處罰的，由各級人民政府教育督導委員會提請縣級以上人民政府教育行政部門視違法情形依法給予警告、退還所收費用后，沒收違法所得、罰款，責令停止招生、撤銷辦學資格及吊銷辦學許可證。

此外《辦法》還提到，民辦學校和教育培訓機構舉辦者及其實際控制人、決策機構或者監督機構組成人員如違反《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規，由各級人民政府教育督導委員會辦公室提請縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門、市場監管部門或者其他有關部門依據職責分工責令限期改正，退還所收費用后沒收違法所得、罰款，依法對有關人員予以從業禁止處罰，并納入其誠信記錄。