日前，國家教材委員會印發《全國大中小學教材建設規劃（2019-2022年）》（以下簡稱《規劃》），這是新中國成立以來首次對各學段、各學科領域教材建設作系統設計。教育部印發《中小學教材管理辦法》《職業院校教材管理辦法》《普通高等學校教材管理辦法》《學校選用境外教材管理辦法》（以下簡稱“四個教材管理辦法”），重點解決各級各類教材誰來管、管什么、怎么管的問題。

《規劃》全面總結了改革開放以來特別是黨的十八大以來全國大中小學教材建設取得的成績，針對教材建設整體規劃不夠、頂層設計不足等問題，提出了推進大中小學教材建設的指導思想、基本原則、建設目標、重點任務和保障舉措等。

《規劃》提出，到2022年，教材建設全面加強，教材管理體制基本健全、體系基本完備、質量顯著提升，更加適應中國特色社會主義發展要求，更具中國特色和國際視野，育人功能顯著增強，開創教材建設新局面。重點在教材建設體制基本健全、教材體系基本完備、教材質量顯著提升三方面取得實質性進展。

“按照目標導向和問題導向的思路，《規劃》中以總分結合的邏輯，提出了五項重點任務?！眹医滩奈瘑T會辦公室負責人介紹，第一、二項為涉及所有學校和學科的綜合性任務。一是加強體制機制建設，強調統一領導、分級負責，解決教材建設沒有專門機構、管理職責不清、制度不完善的問題。二是落實新時代新要求，加強系統設計，全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材，確立教材建設的“魂”。第三、四、五項任務分別聚焦基礎教育、職業教育、高等教育教材建設。

在落實教材建設是國家事權方面，《規劃》要求，在方向上抓思想落實，堅持馬克思主義指導地位；在領導上抓責任落實，明確各級黨委對教材工作的職責；在管理上抓分工落實，完善統一領導、分級負責的教材管理體制；在治理上抓制度落實，分學段、分類型制定教材管理辦法；在運行上抓機制落實，建立和完善教材編寫、凡用必審、監測反饋等重要機制。

此外，《規劃》明確打造高素質專業化教材建設隊伍、構建高水平專門化課程教材研究平臺、整合優化支撐教材編寫的配套資源、實行教材使用全員周期培訓、提高教材建設經費保障水平，為落實重點任務提供了人、財、物的全方位保障。

四個教材管理辦法重點解決各級各類教材誰來管、管什么、怎么管的問題。一是明確管理主體責任，堅持“誰編寫誰負責”“誰選用誰負責”。二是學科學段環節全面覆蓋。三是堅持“凡編必審”“凡選必審”“管建結合”，教材建設納入教育督導范疇，加強激勵保障，激發建設活力，切實提升教材質量。

據介紹，四個教材管理辦法還根據各類型、各領域教材的特點分別提出了有針對性的要求。《中小學教材管理辦法》著重強調精細管理，在原有教材管理辦法基礎上，細化、具體化相關要求，如審核要求細化為政治審核、專業審核、綜合審核、專題審核、對比審核等。《職業院校教材管理辦法》重在加強規劃引領，鼓勵行業、學校和企業等多方參與，強化全流程產教融合、校企合作?！镀胀ǜ叩葘W校教材管理辦法》重點是處理好規范管理和學術創新的關系，明確高校主體責任，建立編寫審核和選用審核制度，著力打造精品教材，鼓勵高水平學校和專家編寫教材。《學校選用境外教材管理辦法》強調既要改革開放，積極借鑒人類優秀文明成果，又要加強管理，堅持“按需選用、為我所用”，嚴格把關。

全面落實教材建設國家事權

系統描繪大中小學教材建設藍圖

——國家教材委員會辦公室負責人就《全國大中小學教材建設規劃（2019-2022年）》答記者問

近日，國家教材委員會印發了《全國大中小學教材建設規劃（2019-2022年）》（以下簡稱《規劃》），國家教材委員會辦公室負責人就文件有關情況回答了記者提問。

1.問：據了解，新中國成立以來，國家沒有發布過大中小學教材建設規劃，這次研制的總體思路是什么？

答：教材是大中小學教育教學活動的核心載體。長期以來，大中小學教材建設取得了顯著成效，但也存在一些亟待解決的問題。黨中央、國務院高度重視大中小學教材建設，提出了明確要求，必須強化黨對教材工作的領導，加強大中小學教材建設整體規劃，全面提高教材質量，切實發揮教材育人功能?！兑巹潯返谝淮螌Ω鲗W段、各學科領域教材建設作系統設計。總體思路是：一是堅持方向，貫通主線。把牢政治方向，把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于教材建設的重要論述貫穿始終，體現在教材建設的各個環節。二是整體設計，突出重點。對大中小學各學段、各學科領域教材建設進行統籌規劃，實現全覆蓋，注重服務國家戰略需求相關領域教材建設。三是立足當下，著眼長遠。梳理總結成績，理清存在問題，明確面臨的挑戰，找準《規劃》的起點和方向，重在解決問題。同時關注科技發展動態、經濟社會發展趨勢，著眼未來，著眼創新人才、技術技能復合型人才培養需要。

2.問：當前，大中小學教材建設現狀如何，面臨哪些問題和挑戰？

答：改革開放以來特別是黨的十八大以來，國家始終高度重視教材建設，教材組織管理明顯加強。大中小學教材體系初步建立，教材質量不斷提高，思想性科學性時代性顯著增強，推出了一大批具有中國特色、適應時代要求的大中小學優秀教材，基本適應了科技進步和經濟社會發展對多樣化人才培養的需要。但是也存在管理體制機制尚不健全，責任不夠明確，缺少整體規劃；教材體現人才培養模式變革的新理念、新要求不足，內容價值導向與知識教育融合不夠；教材建設專業研究機構缺少，研究力量薄弱，支撐能力不足等問題。中國特色社會主義進入新時代，從教育大國走向教育強國，教育理念、育人模式深刻變革，對教材建設提出新的更高要求。同時，世界處在大發展大變革大調整時期，網絡新媒體迅速普及，不同價值觀念不同文化相互碰撞，給教材建設帶來更多嚴峻挑戰。

3.問：《規劃》描繪了未來一段時期的藍圖，請介紹一下要實現的主要目標？

答：《規劃》提出教材建設的總體目標是：經過努力，教材建設全面加強，更加適應中國特色社會主義事業發展要求，教材更具中國特色和國際視野，育人功能顯著增強，管理水平顯著提升，開創教材建設新局面。重點在三方面取得實質性進展，一是教材建設體制基本健全，二是教材體系基本完備，三是教材質量顯著提升。

4.問：《規劃》中提出了哪些重點任務，主要考慮是什么？

答：按照目標導向和問題導向的思路，《規劃》中以總分結合的邏輯，提出了五項重點任務。前兩項為綜合性任務，涉及所有學校、學段和學科領域，是管總的。第一項任務重點是加強體制機制建設，落實教材建設國家事權，強調統一領導、分級負責，著力解決教材建設沒有專門機構、管理職責不清、制度不完善的問題。第二項任務突出新時代新要求，全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進課程進教材，確立教材建設的“魂”。后三項任務分別針對基礎教育、職業教育、高等教育教材建設，著力解決各個學段教材面臨的突出問題。基礎教育教材重點是進一步強化育人功能，為學生打好中國底色，厚植紅色基因，更好解決“為什么學”“怎么學”的問題。職業教育教材關鍵是體現“新”“實”，反映新知識、新技術、新工藝、新方法，及時編修，提升服務國家產業發展能力，同時解決“多而少優”的問題。高等教育教材重點是學術理論創新，打造精品，凸顯中國特色。

5.問：習近平總書記明確指出教材建設是國家事權，請問《規劃》中如何落實這一要求的？

答：《規劃》從五個方面落實這一要求。一是在方向上抓思想落實。堅持馬克思主義指導地位，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，把牢政治方向，把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于教材建設的重要論述貫穿《規劃》始終，體現在教材建設的各個環節。二是在領導上抓責任落實。全面加強黨對教材工作的領導，明確各級黨委對教材工作的職責，牢牢把握黨對教材建設的領導權。三是在管理上抓分工落實，完善統一領導、分級負責的教材管理體制。在黨中央集中統一領導下，國家教材委員會指導和統籌全國教材工作，按職責分工，細化落實教材委各成員單位、省級教育等部門、學校的管理職責。四是在治理上抓制度落實，分學段、分類型制定教材管理辦法，明確教材建設工作主要人員、關鍵環節、重點內容、薄弱領域等要求，建立系統完備、科學規范的教材建設規章制度體系。五是在運行上抓機制落實，建立和完善教材編寫機制、凡用必審機制、監測反饋機制、工作協調機制等重要機制，健全銜接緊密、高效順暢的教材建設運行系統。

6.問：教材的核心功能是育人，請問《規劃》做了哪些設計，以確保教材全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中華優秀傳統文化教育、革命傳統教育、總體國家安全觀教育？

答：習近平新時代中國特色社會主義思想是貫穿《規劃》的靈魂主線?！兑巹潯诽岢鋈椌唧w任務：一是系統設計大中小學課程教材落實習近平新時代中國特色社會主義思想實施要求。二是整體設計大中小學思想政治課課程教材。三是分類分段修訂其他教材。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強中華優秀傳統文化教育、革命傳統教育、總體國家安全觀教育是國民教育體系的重要內容。長期以來，這些重大主題教育要求在課程教材中不同程度有所體現，但也存在整體設計不夠、內容分散等問題。下一步，重點是使重大主題教育系統化、制度化落實在課程教材中，進而發揮育人功能。教育部已經啟動統籌設計工作，將明確重大主題教育目標任務、總體要求、途徑方式等，確保各學段、各相關學科能夠全面融入。

7.問：近年來，社會上高度關注中小學教材，請問到2022年中小學教材建設的工作重點是什么？

答：到2022年，中小學教材建設重點是增強教材育人功能，提高社會主義核心價值觀融入各學段教材的系統性，強化相關領域教材建設。一是落實重大主題教育進中小學課程教材，進一步增強課程教材育人功能，引導學生厚植文化底蘊、傳承紅色基因、打好中國底色、強化國家意識、增強“四個自信”。二是全面完成中小學道德與法治（思想政治）、語文、歷史三科教材統編統審統用，跟蹤了解三科教材的使用情況，及時組織修訂。三是進一步完善基礎教育教材體系，學段上包括義務教育、普通高中，類型上涵蓋普通教育、特殊教育等。

8.問：近年來，新技術、新工藝不斷發展更新，下一步，職業院校教材建設如何適應這些發展變化？

答：為落實《國家職業教育改革實施方案》，職業院校教材建設重點是實用性，增強服務國家產業高質量發展的能力，《規劃》從三個層面明確了任務要求。一是加快完成職業院校專業教學標準制定和修訂工作，強化教學標準與行業標準、職業標準和崗位規范的對接，緊跟行業企業發展步伐。二是在國家規劃教材基礎上加強區域教材規劃，將區域內產業結構需求及時反映到專業課教材中去。同時鼓勵學校規劃體現本校特色的教材，在產教融合、校企合作過程中及時吸收合作企業的新工藝、新技術，提高教材適應崗位需求的水平。三是建設與現代產業體系對接的專業課教材。加強行業指導和校企合作，及時修訂教材，新編培養緊缺人才急需的教材，按需引進國際先進教材。

9.問：在高等學校教材建設方面，下一步建設重點是什么？

答：《規劃》堅持以提升整體質量為首要目標，以打造精品教材為引領，力求全面推進不同類型高校教材建設。一是加快構建中國特色哲學社會科學教材體系。進一步加強馬克思主義理論研究和建設工程重點教材建設，拓展、細化教材品種，加強馬克思主義理論學科專業課程教材建設，推進教材編審用。加強對高校哲學社會科學教材建設的指導，修訂、新編一批體現中國立場、中國智慧、中國價值的哲學社會科學教材，推薦一批高水平學校和專家學者編寫的哲學社會科學優秀教材，推出一批經典論述摘編，編寫一批馬克思主義經典著作導讀教材。二是打造一批反映世界先進水平的自然科學教材。適應新形勢，瞄準國家戰略需求，圍繞人工智能、大數據、區塊鏈、網絡空間安全、環境科學、海洋科學、能源科學等領域，集中力量編寫一批新教材，打造一批數學、物理等基礎學科經典教材，組織推薦一批適應不同類型高校多樣化人才需要的教材，有組織地引進或翻譯出版一批自然科學、工程與技術等領域境外優質教材，提升教材的先進性。三是適應提升學生實踐能力、創新創業能力需要，加強實驗、實踐性教材和創新創業教育教材建設。

10.問：隨著信息技術日益普及，網絡化學習發展迅速，適應這一學習方式變化，國家在新形態教材建設上主要有哪些考慮？

答：《規劃》明確提出，適應信息技術與教育教學深度融合的需要，滿足互聯網時代學習特性需求，建設信息技術與教育教學深度融合、多種介質綜合運用、表現力豐富的高等學校新形態教材。多種形式調動學校、行業企業積極性，推出一批活頁式教材、工作手冊式教材和融合現代信息技術的職業院校新形態教材。

11.問：優秀的教材編審隊伍是保障教材質量的關鍵，《規劃》對強化編審隊伍建設提出了哪些舉措？如何鼓勵更多的優秀專家參與教材建設工作？

答：《規劃》高度重視打造高素質專業化教材建設隊伍，主要從能力提升、意愿增強、整體穩定三個方面著手。一是堅持培養和培訓并舉，加快打造一支立場堅定、業務精湛、結構合理、學風優良的高素質專業化教材編審隊伍。二是支持吸引優秀人才編寫教材，教材編修者所在單位要制定優秀教材編修在工作量計算、科研成果統計、職務評聘等方面的認定辦法。這方面提出了一些激勵機制，比如將優秀教材作為參評“長江學者獎勵計劃”“萬人計劃”等國家重大人才工程的重要成果；按國家有關規定，對教材建設作出突出貢獻的工作者進行表彰獎勵等。三是建立專家信息庫，加強對教材編寫人員信息研究分析，建設教材審核專家隊伍，確保課程教材專業隊伍長期穩定。

建立健全教材管理制度

提升教材建設科學化規范化水平

——教育部教材局負責人就教材管理辦法答記者問

為貫徹黨中央、國務院關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見，加強黨對教材工作的全面領導，建立健全教材管理制度，提升教材管理科學化規范化水平，近日，教育部印發了《中小學教材管理辦法》《職業院校教材管理辦法》《普通高等學校教材管理辦法》《學校選用境外教材管理辦法》（以下簡稱教材管理辦法）。教育部教材局負責人就有關問題回答了記者提問。

1.問：教材管理辦法出臺的背景是什么？

答：教材體現國家意志，是解決為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人這一根本問題的載體。黨的十八大以來，中央提出了一系列關于加強和改進大中小學教材建設的要求，強調要始終堅持正確的政治方向和價值導向，健全教材建設相關規章制度，依法依規推進教材建設。

近年來，我國教材管理明顯加強，但仍面臨不少亟待解決的問題和挑戰。除中小學教材之外，其他教材尚缺乏專門管理辦法，管理職責任務還不清晰，編審用標準和程序還不明確，激勵保障和監督機制還不完善。中小學教材管理還不夠“細”，有要求但比較籠統；職業院校教材管理比較“松”，職業特色不明顯；高校教材管理比較“弱”，學校主體責任尚未壓實；境外教材選用管理“缺位”，管理責任和要求不明確。

落實中央要求，解決存在的問題，迫切需要從國家層面健全管理制度。根據國家教材委統一部署，教育部牽頭制定了四個教材管理辦法，進一步明確職責、健全機制、強化措施、堵塞漏洞，加強激勵和保障，推進大中小學教材規范管理。

2.問：教材管理辦法是怎樣研制的？

答：教材管理辦法從啟動研制到審議印發，歷時兩年多，主要經歷了以下過程：

一是組建四個專門的起草組。組織起草組成員深入學習研究習近平總書記關于教材建設的重要論述，作為起草辦法的基本遵循。

二是深入開展調研論證。2017年5月開始，深入各地各學校，開展現狀調研，同時組織開展國際比較研究，研究確定辦法起草思路和文本框架，多次召集研討會，邊研究邊起草邊修改，形成初稿。

三是廣泛征求意見。召開系列座談會，聽取地方教育行政部門、編審人員、專家學者和一線校長、教師等意見，反復修改完善后，送中央和國務院有關部委、省級教育部門和學校征求意見。

四是精心打磨文件。按照全國教育大會精神，對四個辦法進行反復修改完善，形成文件。

3.問：四個教材管理辦法研制的主要思路是什么？

答：四個教材管理辦法全面貫徹習近平總書記關于教材建設的重要論述，堅持問題導向，立足嚴格管理、以管促建，進一步健全制度機制，推進教材規范管理。

一是統籌為主，統分結合。明確管理主體責任，堅持“誰編寫誰負責”“誰選用誰負責”。分級分類確定國家、地方、學校的管理職責，處理好“統”和“分”的關系，國家層面統籌確定教材管理的原則、標準和程序，指導地方、學校、編寫出版單位及專家學者積極參與、各盡其責，共同管好用好教材。

二是全面覆蓋，分類施策。教材管理辦法覆蓋大中小學各學段，覆蓋普通教育、職業教育，包括選用境外教材，覆蓋規劃、編、審、用、督各環節，按學段、分類別制定措施，增強了系統性和針對性，力求實現管理的科學化、精準化。

三是管建結合，激發活力。教材管理辦法直面教材建設的問題和挑戰，健全體制，補齊短板，強化督促檢查。同時處理好“嚴”與“活”的關系，加強激勵保障，激發建設活力，切實提升教材質量。

4.問：為什么要制定四個教材管理辦法，而不是一個管理辦法？

答：四個領域的教材管理既有共同點，也有不同要求。

四個辦法的指導思想和體例結構基本一致，重點解決各級各類教材誰來管、管什么、怎么管的問題。一是明確管理職責，規定各級教育部門和學校的相應職責任務；二是突出政治方向和價值導向，在教材編審用各環節都加強政治把關；三是細化標準和程序，規定“凡編必審”“凡選必審”；四是健全激勵保障措施，明確監督檢查責任和問責情形。

大中小學各類教材差異性大，特色明顯，需要重點解決的問題和采取的措施各有不同。如中小學教材國家事權的特點更加鮮明，辦法著重強調“統”和“細”，維護教材的嚴肅性和權威性，提高管理辦法的可操作性。職業院校教材辦法充分體現種類多、編寫主體多元、實用性強、內容更新快等特點，強化全流程產教融合、校企合作。高校教材重點是要處理好規范管理和學術創新的關系，強調高校的主體責任。境外教材選用辦法立足既要擴大開放、積極借鑒人類優秀文明成果，又要嚴格把關，堅持“按需選用、為我所用”。

5.問：與2001年印發的《中小學教材編寫審定暫行辦法》相比，《中小學教材管理辦法》有哪些新舉措？

答：《中小學教材管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）充分吸收了《中小學教材編寫審定暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）好的做法和經驗，同時又根據新形勢新要求增加了一些新舉措,主要有以下幾個方面：

一是加強國家統籌。《管理辦法》規定，思想政治（道德與法治）、語文、歷史課程教材，以及其他意識形態屬性較強的教材和涉及國家主權、安全以及民族、宗教等內容的教材，實行國家統一編寫、統一審核、統一使用。國家課程教材必須在國家公布的中小學教學用書目錄中選用，地方課程教材必須在省級教育行政部門公布的中小學教學用書目錄中選用，各地教材選用結果須在教育部門網站上公示并報國務院教育行政部門備案。

二是加強全過程管理?！稌盒修k法》重點對中小學教材的編寫與審定環節作出規定；《管理辦法》對教材的編寫修訂、審核、出版發行、選用使用、激勵保障、檢查監督等各個環節都作出規定。

三是提高教材編寫門檻。《管理辦法》明確中小學教材實行單位編寫制；從政治、專業、品德等對主編和編寫人員提出了比較高的要求，要遵紀守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風。對主編和編寫人員的條件作出明確規定。

四是加強審核把關?！豆芾磙k法》堅持“凡編必審、凡選必審”。制度安排上，提高了教材審核的層次，統編教材由國家教材委審核，其他國家課程教材由國家教材委專委會審核，并增加了思政專委會對重要政治問題進行審議的環節；制度機制上，提出“五審”制度，即政治審核、專業審核、綜合審核、專題審核和對比審核。

6.問：《職業院校教材管理辦法》如何體現職業教育特色？

答：《職業院校教材管理辦法》從規劃、編寫、審核、選用等環節注重體現職業教育特色，強化全流程產教融合、校企合作，為培養技術技能型人才提供支撐，主要體現在：

一是教材規劃注重發揮行業作用。規定國家教材建設規劃由國務院教育行政部門統一組織，同時聯合有關部門、行業組織、行業職業教育教學指導機構進行深入論證，聽取職業院校等方面意見的基礎上，形成職業教育教材規劃。

二是教材編寫要求體現職業教育特色。職業院校教材要符合技術技能人才成長規律和學生認知特點，對接國際先進職業教育理念，專業課程教材突出理論和實踐相統一，及時吸收比較成熟的新技術、新工藝、新規范等，要注重以真實生產項目、典型工作任務、案例等為載體組織教學單元。

三是注重吸收職教專家參與教材編審工作。辦法要求教材編寫人員熟悉職業教育教學規律和學生身心發展特點，對本學科專業有比較深入的研究，熟悉行業企業發展與用人要求，有豐富的教學、教科研或企業工作經驗，一般應具有中級及以上專業技術職務（技術資格）。規定教材編寫團隊應包含相關學科專業領域專家、教科研人員、一線教師、行業企業技術人員和能工巧匠等。規定教材審核人員和教材選用委員會成員應包括行業企業專家。

7.問：《高等教育法》規定“高等學校根據教學需要，自主制定教學計劃、選編教材、組織實施教學活動”，《普通高等學校教材管理辦法》是如何落實這一規定的？

答：《普通高等學校教材管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）是新中國成立后第一個系統的高校教材管理辦法。在確保高校教材建設的正確政治方向和價值導向基礎上，分別從管理職責、教材規劃、教材編寫、教材審核、教材選用等方面保障高校的教材自主選編權。

一是在管理職責中，進一步強化高校在教材建設中的主體責任，規定高校黨委對教材工作負總責?！豆芾磙k法》壓實了高校在教材建設中的主體責任，保障《高等教育法》關于高校根據教學需要自主選編教材的規定落到實處。

二是在教材規劃中，高校教材實行國家、省、學校三級規劃制度，賦予高校一定程度的規劃權。高?？梢愿鶕W校人才培養目標和學科優勢，制定本校教材建設規劃，高校教材規劃構成國家教材規劃體系的重要內容，是高校自主選編教材的重要依據和具體體現。

三是在教材編寫中，《管理辦法》大力支持學術水平高且教學經驗豐富的學科帶頭人、教學名師、優秀教師參加教材編寫工作，支持高校多出高水平原創性教材，增強教材的豐富性和多樣性。

四是在教材審核中，《管理辦法》明確高校主體責任，嚴把政治關、學術關，確保教材質量。建立編寫審核和選用審核制度。

五是在教材選用中，明確高校是教材選用主體，要求高校成立教材選用機構，具體承擔教材選用工作，充分發揮學校有關職能部門和院（系）在教材選用使用中的重要作用。

8.問：《學校選用境外教材管理辦法》規定哪些學?？梢赃x用境外教材？

答：《管理辦法》規定，高等學校、中等職業學校、普通高中中外合作辦學機構或項目、經省級教育行政部門批準開設的普通高中境外課程項目，境內教材確實無法滿足教學需要，可選用境外教材，鼓勵選用我國出版社翻譯出版、影印出版的國外優秀教材。

《管理辦法》堅持按需選用，凡選必審，為我所用，嚴格把關。明確規定義務教育學校不得選用境外教材，普通高中除中外合作辦學機構或項目、經省級教育行政部門批準開設的普通高中境外課程項目外不得選用境外教材。

9.問：如何調動優秀人才編寫教材的積極性是一個必須解決的重要問題，管理辦法有哪些舉措？

答：為鼓勵優秀人才投入教材建設，中小學、職業院校、普通高等學校三個教材管理辦法從編寫、審核、激勵保障進行了較為系統的設計，主要有以下幾個方面：

一是納入科研課題。三個管理辦法規定，承擔國家統編教材、馬克思主義理論研究和建設工程重點教材編寫修訂任務，國家課程非統編教材、國家規劃公共基礎必修課和專業核心課教材編寫修訂任務，分別視同承擔國家和省部級相關科研課題。

二是納入評優評先指標。中小學教材管理辦法提出，將編審任務作為業績考核、職務評聘的依據。職業教材管理辦法提出，承擔國家和省級規劃教材編審任務，在評優評先、職稱評定、職務（崗位）晉升方面予以傾斜。高校教材管理辦法提出，把教材建設作為高校學科建設、教學質量、人才培養的重要內容，納入“雙一流”建設和考核的重要指標，納入高校黨建和思想政治工作考核評估體系。馬克思主義理論研究和建設工程重點教材、國家規劃專業核心課程教材作為參評“長江學者獎勵計劃”“萬人計劃”等國家重大人才工程的重要成果，將教材編審工作作為職務評聘、評優評先、崗位晉升的重要指標。

三是將編審任務納入工作量計算。中小學教材管理辦法要求編審人員所在單位應充分保證其工作時間，將編審任務納入工作量計算。職業教材管理辦法要求對承擔國家和省級規劃教材編審任務的人員，所在單位應充分保證其工作時間，將編審任務納入工作量計算。高校教材管理辦法要求將教材編審工作納入所在單位工作量考核。

四是建立和落實國家教材獎勵制度。對導向正確、質量水平高、使用效果好的優秀教材以及教材建設的編、審、用、研等先進集體和個人進行表彰，以調動各方面參與教材建設的積極性。

10.問：教材管理涉及各級政府、有關部門、學校、編寫出版單位等方方面面，如何保障四個管理辦法落到實處？

答：保障教材管理辦法落到實處需要全社會的共同努力，需要大家的通力合作。我們主要從四個方面著手：

一是在國家教材委員會指導和統籌下，由國務院教育行政部門牽頭，協調有關部門，分工合作，各負其責。

二是加強宣傳闡釋。向全社會廣泛深入解讀四個辦法，幫助有關方面加強對辦法精神的理解和領會，為辦法落實營造良好氛圍。

三是組織專門培訓。分批次對教材編寫出版單位、地方和學校教材管理人員進行專門培訓，幫助熟悉政策及要求。

四是加強檢查監督。國務院教育行政部門對全國教材建設工作進行檢查和督導，中央和國務院有關部委對所屬學校教材建設進行檢查和監督，各級教育行政部門對本區域內的教材使用進行檢查和監督，督促地方和學校完善實施細則。對管理辦法落實不到位，出現違法違規行為的進行嚴肅處理。