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精彩導讀

2019年全國政協十三屆二次會議開幕了，小編為大家帶來這次“兩會”里和教師教育相關的內容。

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1、為中小學教師“減負”

教師不是保姆，減輕教學外負擔

全國政協委員、中國教育政策研究院副院長朱永新：應吸引優秀人才從教，提高教師薪酬，把教師、校長的待遇保障和素質提升同步進行。

在談到一些地區公辦學校開設晚托班，由老師作為志愿者幫助管理孩子到晚上五六點的問題時，朱永新說：“老師不是保姆，應該把老師從教學以外的負擔中解放出來”。

朱永新指出教師的非教學任務主要來源于三個方面：

一是教師的教育責任被混同于監護者的無限責任；二是各個部門工作任務的狠抓落實被異化為“進課堂”要求；三是各類評估和檢查任務嚴重影響了師生的教育教學活動。

“很多評估和檢查工作是浮于表面、走馬觀花，查檔案、聽匯報，但學校都要認真準備，寫材料、做展板、換宣傳欄、掛橫幅、組織教師開會傳達任務，耗費大量人力物力財力。

有些檢查，不以結果為評價依據，而過于注重落實的過程，把行政體制中‘以會議落實會議，以文件落實文件’的形式主義套用在學校檢查中。檢查結果達標之后，又會迎來新一輪的參觀學習、領導視察。”朱永新一針見血地指出。

為了減輕教師不必要的行政負擔和非教學任務，朱永新提出3條建議：

一是盡快啟動《學校法》立法工作。以法律形式明確學校、教師的責任權利義務等內容，明確學校和教師的責任邊界；

二是尊重教育規律，清理非教學專項工作進校園項目。嚴禁侵占正常教學時間、學校德育活動時間、體育鍛煉時間開展各類行政系統的“任務”，設定各學校一年考核和活動的最高數量限制，超過數量學校有權拒絕。

各行政單位不得發布行政命令強制要求學校和老師參與非教學任務之外的各類活動，不得動輒要求“全員參與”、不得隨意要求學校增加專題教育內容；

三是減少形式主義的行政檢查和督導評估。對學校開展的督導評估必須堅持隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開（“雙隨機、一公開”原則）。不得提前通知學校準備迎接行政檢查和督導評估。

2、提高幼師待遇

擴大學前教育專業招生計劃

全國政協委員、山東英才學院董事長楊文在“當前幼教師資隊伍建設中面臨的問題及建議”的提案中提出四條建議：

一是擴大學前教育專業招生計劃。實施免費師范生農村或偏遠地區專項計劃，并將免費師范生政策向辦學規范、師資力量雄厚、社會認可度高的民辦高校開放。緩解幼教師資的社會需求矛盾；

二是推進師范類專業認證。按照國家師范院校學前教育專業認證標準，建議教育行政部門把控高校新上學前教育專業的條件，加大新上學前教育專業的審查監督力度，完善學前教育專業的準入機制。

加強對高校學前教育專業辦學的過程監督，按期開展學前教育專業質量評估，對未達標的高校學前教育專業，采取限期整改、減少招生名額或暫停招生的處罰。提升高校人才培養質量。

三是完善職后幼教師資培訓體系。提升幼師從業水平，出臺幼兒園教師培訓課程指導標準，搭建全國統一的幼師學習互動平臺APP，規定學習時間、頻次和內容量。

四是提高幼兒教師社會地位和待遇，增強職業吸引力。盡快出臺《學前教育法》和配套的實施條例。制定和完善幼兒教育發展的扶持政策和實施辦法，提高幼兒教師的社會地位和福利待遇。暢通職稱評聘通道，提高高級職稱比例。

3、增加編制、提高工資

全國政協委員戴立益

戴立益在提案中指出，要大力增加公辦幼兒園園位，為社會力量辦學機構提供教師工資及社保待遇、生均經費補貼、經常性運營補貼、在職培訓經費及優質教育獎勵資助等多種財政資助，并向非營利性機構傾斜。建立貧困地區、低收入家庭、孤殘等弱勢兒童群體學前教育費用的減免機制。

在學前教育課程方面，戴立益建議，積極指導地方課程的編寫和實施，促進學前教育質量評估與監督工作；與小學教育銜接，有效地轉變學前教育小學化傾向。

在加快學前教育師資隊伍建設方面，戴立益提出，應完善學前教育教師職前培養體系，擴大本專碩學歷的學前教育專業方向招生，建立教育學、心理學和醫學等跨專業培養機制。建立學前教育的教學助理和保育員的專業資格認證機制。

4、家庭教育應關注

所有“與家庭有關的人”

“但行好事，莫問前程。積善之家，必有余慶。這些《名賢集》中的句子我從小就耳熟能詳。”全國政協委員、北京工商大學副校長、中國工程院院士孫寶國談起家庭教育毫不諱言母親對自己的影響。

據孫寶國介紹，他的母親是上世紀受中國傳統文化熏陶的萬千女性的縮影，“因為讀過幾年私塾，母親對《名賢集》倒背如流，生活中，她也經常用其中的句子教導我，而她自己也以《名賢集》傳遞的做人的道理要求自己，可以說，我從小生活在具有中華傳統文化的家庭氛圍中。”

習近平總書記曾說“家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校”。孫寶國認為，一個人價值觀的形成始于家庭，家庭教育是教育體系中不可或缺的部分，“注重家庭、注重家教、注重家風，對于國家發展、民族進步和社會和諧具有十分重要的意義！”

任何一個家庭，父母的言行舉止都是孩子學習模仿的對象，父母的價值觀也直接影響著孩子的價值觀，父母才是孩子真正意義上的第一個老師，這位老師的家庭教育直接影響著孩子的一生。

孫寶國認為，家庭教育不只是父母對孩子的教育，也是對“與家庭有關的人”的教育。現代家庭的父母由于工作較忙，壓力較大，沒有太多的時間陪伴孩子，爺爺、奶奶、姥姥、姥爺、叔叔、姑姑等都有可能會成為陪伴孩子的對象，這些人的價值觀也直接影響著年輕一代，家庭教育也應將這些“與家庭有關的人”的教育納入其中。

孫寶國說：“無論是傳統家庭教育還是現代家庭教育，都應注重吃苦耐勞、積極上進等優秀品質的培養，還應培養青少年仁德友愛、勤勉好學、勇于擔當的精神。人無信不立，家庭教育的核心是誠信教育和責任教育，也是家庭教育的重點。”

5、地方人大代表與政協委員

又替教師說了什么話？

在全國兩會前夕，許多地方人大代表與政協委員就教師的待遇、地位、職稱、負擔、專業成長等再次發聲，接下來讓我們看看他們又替教師說了什么話？

優化中小學教師職稱晉升政策

目前，部分地區存在中小學教師職稱晉升難的現狀，比如根據現有職稱晉升的相關政策規定，部分中小學教師晉升高一級職稱，只有在本學校有高一級教師職稱空崗數額時，才可以申報評審。部分進入城區學校的教師晉升職稱時，如果沒有對應職稱空崗，就只能等待。

甘肅省人大代表王紅梅每年在深入學校調研時發現，部分一級教師符合晉升副高級崗位條件，然而由于崗位有限，無法享受副高級職稱教師的待遇，這嚴重挫傷了部分中小學教師工作的積極性。

為此，王紅梅建議人社、教育等部門進一步優化中小學教師職稱晉升的相關政策規定，解決一級教師申報評審高一級教師職稱時的困難和問題。一是調整空崗比例，提高崗位數；二是放寬一級和高級教師破格范圍，把破格崗位也納入破格范圍，讓更多的優秀教師通過破格崗位晉升到高一級職稱。

提高中小學班主任津貼

中小學班主任工作負擔重，職業壓力大，除了做好日常班級管理、應對學校各項考核、配合學校做好種類繁多的檢查評估外，還需要做好家長、其他學科教師的溝通協調工作。目前，班主任的工作津貼低，激勵機制和培訓機制不完善。

為了調動廣大班主任的工作積極性，更好地保障中小學校教育的良性發展，青島市人大代表、青島嶗山三中教師林詩紅建議：合理核定班主任基本工作量，切實提高班主任工作待遇，建立健全班主任激勵機制，設立專項資金，將班主任津貼調整為每人每月不少于1000元，具體按班主任年限和工作完成的質量予以區分發放。

關注補習班、興趣班對學生負擔的增加

寒假期間，各類補習班、興趣班再度火熱。除了報了學業補習班，還要報各種興趣班，家長也很無奈，“孩子負擔重，學得不開心，但又不想讓孩子輸在起跑線，實在是沒辦法。”

減輕中小學生過重課業負擔已成社會共識，但“想減不敢減”的尷尬局面依然存在。針對這一社會難點，兩會期間云南省政協委員們做出了討論。

云南省政協常委陳維鏢認為：“中小學生減負問題涉及教育、市場監管等多個職能部門，單靠一個部門解決不了。” 云南省政協副主席高峰認為：“中小學生負擔過重原因之一是優質教育資源短缺。

云南省城鄉之間、區域之間、校際之間辦學存在明顯差異，造成義務教育階段學生不得不參與到對優質教育資源的競爭當中。”