為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和全國教育大會精神，生動展現(xiàn)江蘇在教育強(qiáng)國建設(shè)中“走在前、做示范”的探索實(shí)踐，全面宣傳各地各校奮力打造“公平共享、全面多樣、開放融合、卓越創(chuàng)新”教育樣板示范高地、扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)教育強(qiáng)省建設(shè)的新作為新舉措，“江蘇教育發(fā)布”開設(shè)專欄，展示江蘇教育系統(tǒng)積極助推中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的生動圖景、鮮活經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

今天，來看自“雙創(chuàng)”工作啟動以來，常州全市上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一推進(jìn)——

以“雙創(chuàng)”引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展

一直以來，常州將堅(jiān)持辦好公平而有質(zhì)量的教育作為教育發(fā)展的既定目標(biāo)。1994年，啟動實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略和教育現(xiàn)代化工程；20世紀(jì)末，啟動實(shí)施以改善城市周邊薄弱學(xué)校辦學(xué)條件為主要內(nèi)容的“金邊工程”；2003年，實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化目標(biāo)，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到教育基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)；2013年，率先成為全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡設(shè)區(qū)市……

自創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）及學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）（以下簡稱“雙創(chuàng)”）以來，常州全市上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一推進(jìn)，成績顯著。目前，常州已全域創(chuàng)成省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），其中3個轄市（區(qū)）創(chuàng)成國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）和學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）。

堅(jiān)持“一盤棋”統(tǒng)籌，

頂層謀劃有高度

常州將“雙創(chuàng)”作為最大的民生工程來抓，堅(jiān)持一盤棋謀劃、一體化推進(jìn)，形成了“黨政推動、部門聯(lián)動、縣域主動、學(xué)校行動”的總體工作格局。

常州市委市政府先后出臺《關(guān)于創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育更好發(fā)展的若干措施》等政策性文件，全面統(tǒng)籌、指導(dǎo)和促進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。

在此基礎(chǔ)上，各轄市（區(qū)）成立“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂政府推進(jìn)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，全面壓實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負(fù)主責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同抓、齊擔(dān)責(zé)的“雙創(chuàng)”責(zé)任體系，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

各轄市（區(qū)）緊盯“雙創(chuàng)”總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，緊扣關(guān)鍵指標(biāo)、薄弱環(huán)節(jié)，制訂任務(wù)分解書、實(shí)施進(jìn)度表，召開創(chuàng)建工作全局部署會、階段總結(jié)會、沖刺推進(jìn)會，以掛圖作戰(zhàn)的決心、銷號管理的決戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”工作的高位統(tǒng)籌與高效落實(shí)。

常州還將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育普及普惠發(fā)展情況納入轄市（區(qū)）政府高質(zhì)量發(fā)展考核、政府教育履職考評，壓實(shí)市、區(qū)、鎮(zhèn)、校四級工作職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

據(jù)了解，常州每年召開學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測反饋分析會，專家、校長、教研員齊聚一堂，系統(tǒng)分析義務(wù)教育和學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展差異，形成年度分區(qū)域監(jiān)測報告。發(fā)布“一地一校”問題清單，把責(zé)任壓實(shí)到每個人，把問題整改到每件事，以“數(shù)據(jù)運(yùn)用”驅(qū)動政府教育履職走深走實(shí)。

強(qiáng)化“一系列”舉措，

要素支撐有強(qiáng)度

一樓一千零一夜博物館、二樓小豆豆少兒工程院、三樓小青柑元宇宙學(xué)院、四樓小星星大地美術(shù)館，這是常州市武進(jìn)區(qū)東龍實(shí)驗(yàn)小學(xué)用整棟樓為學(xué)生打造的科學(xué)公園。該校今年秋季學(xué)期啟用，還建有籃球館、萬物生長館、勞動實(shí)踐館、創(chuàng)意圖書館等一流的特色場館，充滿現(xiàn)代氣息，深受學(xué)生喜愛。

像這樣的新建學(xué)校，2023年武進(jìn)區(qū)就有8所。“十四五”以來，常州全市學(xué)前教育階段新建、改擴(kuò)建幼兒園66所，增加學(xué)位2.8萬個；義務(wù)教育階段新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校71所，增加學(xué)位7.2萬個，學(xué)校超大班額全面消除，100%學(xué)校達(dá)省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

常州始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持全市域一體化統(tǒng)籌教育資源，教育總體布局不斷完善，“家門口的好學(xué)校”不斷惠及千家萬戶。“在政府投資計(jì)劃編制和社會事業(yè)補(bǔ)貼安排中，常州優(yōu)先保障教育項(xiàng)目。”常州市發(fā)改委副主任嚴(yán)永志介紹說，常州全市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)2023年較上年增長5.59%。其中，經(jīng)開區(qū)連續(xù)3年“只增不減”。

常州將加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作來抓。“十四五”以來，創(chuàng)新多元化引才機(jī)制，全市招引編內(nèi)教師3200人。統(tǒng)籌推進(jìn)“縣管校聘”人事管理改革，加快實(shí)施“三名工程”“四有好老師”“五級梯隊(duì)”等教師培養(yǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)義務(wù)教育教師交流輪崗6680人，其中骨干教師占比50.46%。幼兒園及義務(wù)教育階段新增省“名特優(yōu)”教師154人、市級“五級梯隊(duì)”優(yōu)秀教師1864人。

2024年，常州還建立新招聘教師跟崗實(shí)習(xí)機(jī)制，并同步實(shí)施銀齡教師計(jì)劃，讓一大批優(yōu)秀退休教師“培優(yōu)帶新”。“銀齡教師教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、科研能力強(qiáng)，是寶貴的人才資源。”常州市委教育工委書記司馬雙龍表示，多元化的人才增補(bǔ)機(jī)制，不能僅面向高校畢業(yè)生，“還要發(fā)揮一切能夠發(fā)揮的力量，讓教育薪火相傳”。

“保障教育資源供給是推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。”常州市政協(xié)副主席、市教育局局長完利梅介紹說，為了更好地應(yīng)對教育資源供需矛盾，常州將進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源需求預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)資源預(yù)警改革，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法，繪制教育云地圖，滾動制訂實(shí)施基礎(chǔ)教育資源建設(shè)行動計(jì)劃。

堅(jiān)持“一體化”推進(jìn)，

內(nèi)涵發(fā)展有效度

讓優(yōu)質(zhì)教育“長出來”，是常州市鐘樓區(qū)教育的特色經(jīng)驗(yàn)。據(jù)鐘樓區(qū)委教育工委書記楊文娟介紹，鐘樓教育發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制優(yōu)勢，以全覆蓋的“899”優(yōu)質(zhì)教育工程推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，通過8個學(xué)前教育集團(tuán)、9個小學(xué)教育集團(tuán)、9個中學(xué)教育集團(tuán)搭建教育共同體發(fā)展平臺，變革學(xué)校綜合評價辦法，促進(jìn)“大校+小校”“強(qiáng)校+弱校”“老校+新校”“城校+鄉(xiāng)校”的均衡發(fā)展。

以鐘樓區(qū)為代表，常州持續(xù)實(shí)施學(xué)校主動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化集團(tuán)化辦學(xué)和“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”建設(shè)。該市學(xué)前和義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率分別達(dá)98.57%、96.21%，省市優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達(dá)85.25%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校占比達(dá)88.22%。

課程是教育教學(xué)的“施工圖”。常州以國家級信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建課標(biāo)、課程、課堂、課題“四課聯(lián)動”教研體系，全面實(shí)施校本教研復(fù)興行動，努力打造“常州的老師·常州的課”教學(xué)品牌。經(jīng)開區(qū)聚力“經(jīng)·開”課堂深度變革，鐘樓區(qū)構(gòu)建“學(xué)會思維”課堂，新北區(qū)實(shí)施“教學(xué)質(zhì)量提優(yōu)”工程，呈現(xiàn)出豐富精彩的課堂改革新樣態(tài)，“常有優(yōu)課”越來越多。

隨著“雙創(chuàng)”工作的不斷推進(jìn)，“五育”融合更加深入。常州構(gòu)建大中小幼一體化“七彩德育”體系，實(shí)施學(xué)校體育課程“私人訂制”，打造藝術(shù)教育特色學(xué)校，出臺全國首部勞動教育地方性法規(guī)《常州市勞動教育促進(jìn)條例》。溧陽市打造全域研學(xué)課程體系，武進(jìn)區(qū)建設(shè)“吾有優(yōu)學(xué)彩虹橋”，鐘樓區(qū)打響“江南燕·行走的思政課”品牌，金壇區(qū)、天寧區(qū)成立“少年科學(xué)院”“少年工程院”，為培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人提供了廣闊舞臺。

來源：江蘇教育報

編輯：王筱

審核：崔婕 王素娟