（來源：《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告》）

近日，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布了《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。這是我國首份國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告。《報(bào)告》的監(jiān)測結(jié)果顯示，學(xué)生綜合應(yīng)用能力相對薄弱，肥胖、近視和睡眠不足問題突出。另外學(xué)生參加校外學(xué)業(yè)輔導(dǎo)班比例較高，學(xué)業(yè)壓力較大。

據(jù)了解，此次國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作自2015年起開展，重點(diǎn)監(jiān)測學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的同時(shí)，對課程、教師、教學(xué)和學(xué)校管理等影響義務(wù)教育質(zhì)量的相關(guān)因素進(jìn)行監(jiān)測分析。

根據(jù)義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)段劃分情況，此次監(jiān)測對象確定為義務(wù)教育階段四年級和八年級學(xué)生。監(jiān)測學(xué)科確定為德育、語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、體育、藝術(shù)等6個(gè)學(xué)科。每個(gè)監(jiān)測周期為3年。目前已經(jīng)完成2015-2017年第一周期的監(jiān)測，并發(fā)布首份監(jiān)測報(bào)告。

學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)良好，綜合應(yīng)用能力相對薄弱

此次監(jiān)測依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行了測查，并將學(xué)業(yè)表現(xiàn)劃分為四個(gè)水平段分別是，待提高、中等、良好、優(yōu)秀。

監(jiān)測結(jié)果顯示，中小學(xué)生的語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)良好。四、八年級學(xué)生語文學(xué)業(yè)達(dá)到中等及以上水平的比例分別為 81.8%、79.6%，達(dá)到優(yōu)秀水平的比例分別為21.0%、22.7%。數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)達(dá)到中等及以上水平的比例分別為 84.6%、78.9%，達(dá)到優(yōu)秀水平的比例分別為23.8%、26.7%。科學(xué)學(xué)業(yè)達(dá)到中等及以上水平的比例分別為 76.8%、83.6%，達(dá)到優(yōu)秀水平的比例分別為 16.0%、12.0%。

不過，監(jiān)測結(jié)果還顯示，各個(gè)學(xué)科也都有相應(yīng)薄弱的地方。語文學(xué)科，學(xué)生的古詩文誦讀能力相對較弱。在對四年級學(xué)生的監(jiān)測中，相比于識字寫字、文學(xué)類文本閱讀、實(shí)用類文本閱讀和書面表達(dá)方面，古詩文誦讀達(dá)到中等及以上水平的比例最低，為72.8%。在對八年級學(xué)生的監(jiān)測中，古詩文誦讀達(dá)到中等及以上水平的比例也是最低，為77.3%。

對學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)五項(xiàng)能力監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的運(yùn)算能力相對較強(qiáng)，但數(shù)據(jù)分析能力相對較弱。四年級學(xué)生和八年級學(xué)生的運(yùn)算能力達(dá)到中等及以上水平的比例均為最高，分別為87.7%和82.8%。而兩個(gè)年級中，數(shù)據(jù)分析能力達(dá)到中等及以上水平的比例均為最低，分別為80.2%和74.6%。

在科學(xué)學(xué)業(yè)能力的監(jiān)測中，學(xué)生的科學(xué)理解力相對較強(qiáng)，但科學(xué)探究能力和科學(xué)思維能力還有待提高。

另外，本次監(jiān)測還從學(xué)生的閱讀時(shí)間、閱讀量和閱讀內(nèi)容來反映學(xué)生的閱讀習(xí)慣。結(jié)果顯示，學(xué)生養(yǎng)成了基本的閱讀習(xí)慣，但閱讀時(shí)間和閱讀量總體偏低。從閱讀時(shí)間看，四、八年級學(xué)生每天進(jìn)行 15 分鐘以上課外閱讀的比例分別為74.4%、79.4%。從閱讀量看，過去一個(gè)月，四、八年級學(xué)生閱讀1本及以上課外書的比例分別為 92.0%、91.6%。

監(jiān)測也顯示，有25.6%的四年級和20.6%的八年級學(xué)生每天課外閱讀時(shí)間少于 15分鐘，8.0%的四年級和 8.5%的八年級學(xué)生過去一個(gè)月閱讀量為0本。

學(xué)生肥胖、近視和睡眠不足問題較為突出

監(jiān)測報(bào)告還對學(xué)生的體制簡況狀況進(jìn)行了測量。依據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（2014年修訂），將四、八年級學(xué)生的身體形態(tài)劃分為正常、低體重、超重和肥胖。結(jié)果顯示，四年級超重比例中，男生為8.9%，女生為8.6%；男生肥胖比例為8.5%，女生肥胖比例為5.1%。八年級超重比例中，男生為8.2%，女生為11.1%；肥胖比例中，男生為8.5%，女生為6.2%。部分區(qū)域?qū)W生肥胖問題突出，肥胖率超過15%。

監(jiān)測報(bào)告數(shù)據(jù)還顯示，學(xué)生的心肺功能達(dá)標(biāo)率較高。速度素質(zhì)和力量素質(zhì)達(dá)標(biāo)率也較高。

但報(bào)告也反映出，學(xué)生視力不良問題突出，睡眠時(shí)間總體不足。四、八年級學(xué)生視力不良檢出率分別為36.5%和65.3%。其中，四年級女生視力中度不良和重度不良比例為18.6%、10.4%，男生分別為16.4%、9.0%。

八年級女生視力中度不良和重度不良比例分別24.1%、39.5%，男生分別為 22.1%、31.7%。部分區(qū)域?qū)W生視力不良問題突出，視力不良檢出率四年級超過60%，八年級超過80%。

另外，根據(jù)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（2017）規(guī)定，小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)保證10小時(shí)，初中生9小時(shí)。監(jiān)測結(jié)果顯示，四年級學(xué)生睡眠時(shí)間在10小時(shí)及以上的比例為 30.7%；9~10 小時(shí)（不含）為46.9%；少于9小時(shí)為 22.5%。八年級學(xué)生睡眠時(shí)間為9小時(shí)及以上的比例為16.6%，8~9 小時(shí)（不含）為 43.8%，少于8小時(shí)的為 39.7%。

學(xué)生參加校外學(xué)業(yè)輔導(dǎo)班比例較高，學(xué)習(xí)壓力較大

《報(bào)告》還對學(xué)生的家庭作業(yè)時(shí)間、是否參加校外學(xué)業(yè)類輔導(dǎo)班和學(xué)習(xí)壓力感受進(jìn)行了監(jiān)測。

監(jiān)測結(jié)果顯示，部分學(xué)生家庭作業(yè)時(shí)間過長。四年級學(xué)生數(shù)學(xué)、語文單科平均每天作業(yè)時(shí)間在60分鐘以上的比例分別為14.7%、21.5%；在2小時(shí)以上的比例分別為 4.4%、8.7%。八年級學(xué)生數(shù)學(xué)、語文單科平均每天作業(yè)時(shí)間在60分鐘以上的比例分別為19.2%、15.1%；在2小時(shí)以上的比例分別為4.6%、3.4%。

除家庭作業(yè)時(shí)間過長外，相當(dāng)比例的學(xué)生參加數(shù)學(xué)、語文校外輔導(dǎo)班。四年級學(xué)生參加數(shù)學(xué)和語文校外輔導(dǎo)班的比例分別為43.8%、37.4%。八年級學(xué)生參加數(shù)學(xué)和語文校外輔導(dǎo)班的比例分別為23.4%、17.1%。

在參加過校外輔導(dǎo)班的學(xué)生中，四、八年級每周數(shù)學(xué)校外輔導(dǎo)班時(shí)間在兩個(gè)小時(shí)以上的比例分別為 45.1% 和 44.1%。每周語文校外輔導(dǎo)班時(shí)間在兩個(gè)小時(shí)以上的比例分別為55.8%和51.2%。

另外，監(jiān)測還發(fā)現(xiàn)，部分課程的課時(shí)設(shè)置和內(nèi)容安排欠合理。語文、數(shù)學(xué)周課時(shí)數(shù)偏多，體育、藝術(shù)周課時(shí)數(shù)偏少。科學(xué)課中，學(xué)生參與動手實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐調(diào)查的機(jī)會較少。

部分教師探究教學(xué)能力和專業(yè)素養(yǎng)有待提升

監(jiān)測表明，教師探究式教學(xué)水平與學(xué)生科學(xué)成績有密切關(guān)系。以四年級科學(xué)為例，與探究教學(xué)水平低的科學(xué)教師相比，探究教學(xué)水平高的科學(xué)教師所教學(xué)生，科學(xué)學(xué)業(yè)達(dá)到中等及以上水平的比例高9.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到優(yōu)秀水平的比例高12.7個(gè)百分點(diǎn)。

在八年級物理、生物、地理教學(xué)中也存在同樣規(guī)律，具體數(shù)據(jù)詳見下表。

監(jiān)測結(jié)果顯示，63.0%的四年級科學(xué)教師探究教學(xué)處于低或較低水平。61.2%的八年級物理教師、75.5%的八年級生物教師和80.7%的八年級地理教師的探究教學(xué)處于低或較低的水平。

另外，音樂、美術(shù)、小學(xué)科學(xué)等學(xué)科的兼任教師接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)比例偏低。四、八年級音樂兼任教師的比例分別為69.0%、27.4%，美術(shù)兼任教師的比例分別為 70.8%、32.0%。在兼任教師中，接受過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的音樂兼任教師比例分別只有30.9%、39.8%。接受過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的美術(shù)兼任教師比例分別只有 25.1%、34.4%。小學(xué)科學(xué)方面，四年級科學(xué)兼任教師的比例為85.4%，在兼任教師中，接受過相關(guān)專業(yè)教師培訓(xùn)的科學(xué)教師比例只有71.9%。教師專業(yè)培訓(xùn)明顯不足。

學(xué)校教學(xué)資源配備較為充足，資源使用率有待提高

《報(bào)告》還對義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)資源配備情況進(jìn)行了監(jiān)測。結(jié)果顯示，92.4%的小學(xué)和97.4%的初中有圖書館。78.4%的四年級有科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，97.1%的八年級有物理實(shí)驗(yàn)室，93.6%的八年級有生物實(shí)驗(yàn)室。86.9%的四年級有科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備，99.2%的八年級有物理實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備，96.4% 的八年級有生物實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備。

同時(shí)，連續(xù)三年的監(jiān)測結(jié)果顯示，多媒體教學(xué)設(shè)備配備率逐年上升。2015年，78.9%的小學(xué)和94.2% 的初中配備了多媒體教學(xué)設(shè)備；2016年，81.2%的小學(xué)和94.9% 的初中配備了多媒體教學(xué)設(shè)備；2017年，88.6%的小學(xué)和98.1%的初中配備了多媒體教學(xué)設(shè)備。教學(xué)資源配備情況較好。

但教學(xué)資源使用率還有待提高。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在擁有圖書館的學(xué)校中，37.2%的四年級學(xué)生和50.5%的八年級學(xué)生在本次監(jiān)測的學(xué)期中還沒去過圖書館。

在配備了科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)校中，39.1%的四年級科學(xué)教師、39.7%的八年級物理教師、59.4%的八年級生物教師表示從不或很少使用。

在配備了藝術(shù)專用教室的學(xué)校中，39.0%的四年級和31.9%的八年級音樂教師從不或很少使用音樂專用教室。55.3%的四年級和51.5%的八年級美術(shù)教師從不或很少使用美術(shù)專用教室。

多方面著手，提高義務(wù)教育質(zhì)量

《報(bào)告》在最后針對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)建議。其中包括，補(bǔ)齊體育和美育短板，構(gòu)建注重學(xué)生德智體美全面發(fā)展的評價(jià)體系。保障師資，對音體美教師短缺現(xiàn)象突出的地區(qū)，加強(qiáng)師資配備和區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌。嚴(yán)格落實(shí)體育、美育工作基本標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策規(guī)定，開齊開足體育、音樂、美術(shù)課程。

針對當(dāng)前我國義務(wù)教育階段學(xué)生的創(chuàng)新和綜合實(shí)踐能力相對不足的問題，《報(bào)告》提出從教學(xué)評價(jià)、課程開發(fā)、教師培訓(xùn)等方面綜合入手。將學(xué)生的創(chuàng)新與綜合實(shí)踐能力培養(yǎng)納入學(xué)校評估和教師考核。用好課程載體，學(xué)校開足綜合實(shí)踐課程，增加自然體驗(yàn)、社會參觀、制作與生產(chǎn)等實(shí)踐活動。

此外，《報(bào)告》還提出，深化課堂教學(xué)改革，倡導(dǎo)以探究學(xué)習(xí)、討論式教學(xué)為導(dǎo)向的課程組織方式和跨學(xué)科學(xué)習(xí)方式，將數(shù)學(xué)、科學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科有機(jī)融合，拓展學(xué)生多角度思考問題和解決問題的能力。

同時(shí)，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生的身心健康。需要從學(xué)校、家庭、社會等多角度出發(fā)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范課程開設(shè)，學(xué)校要嚴(yán)格按照有關(guān)課程設(shè)置要求，減少語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科課時(shí)超標(biāo)現(xiàn)象。

加強(qiáng)對區(qū)域?qū)W生課業(yè)負(fù)擔(dān)來源的持續(xù)調(diào)查和監(jiān)控，明確區(qū)分學(xué)生的校內(nèi)負(fù)擔(dān)和校外負(fù)擔(dān)，并根據(jù)不同課業(yè)負(fù)擔(dān)來源及學(xué)生實(shí)際負(fù)擔(dān)情況制定相應(yīng)政策措施，避免“一刀切”的減負(fù)措施。

鼓勵和指導(dǎo)教師因材施教，根據(jù)學(xué)生能力水平和課業(yè)負(fù)擔(dān)的可承受情況，布置適合不同學(xué)生的個(gè)性化作業(yè)，有效解決負(fù)擔(dān)過重和“吃不飽”同時(shí)并存的問題。

開展校外培訓(xùn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理。整頓“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等培訓(xùn)行為。嚴(yán)格查處違規(guī)違法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，降低校外學(xué)業(yè)類輔導(dǎo)班給學(xué)生帶來的過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。