近日，市教育局、市科技局、市民政局、市住建局、市文廣旅、市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市體育局、市科協(xié)、市消防救援支隊等十部門聯(lián)合出臺《關(guān)于全面推進全市非學科類校外培訓機構(gòu)分類審批監(jiān)管工作的通知》，明確各部門職責，加快校外培訓機構(gòu)資質(zhì)審核，強化監(jiān)督管理，規(guī)范培訓行為。

《通知》明確，按照國家和省、市相關(guān)要求，分別由科技、文化和旅游、體育等部門負責科技類、文化藝術(shù)類、體育類培訓機構(gòu)的審批和監(jiān)管。對一些新型或類型不清晰的校外培訓機構(gòu)，要充分發(fā)揮“雙減”聯(lián)席會議機制作用，統(tǒng)籌建立綜合專家組共同開展機構(gòu)類型鑒別工作。對一些有較大爭議或難以鑒別的校外培訓機構(gòu)，可提請上級部門研究確定。

各地科技、文廣旅、體育部門審批準入時，要嚴格落實非學科類校外培訓機構(gòu)辦學場所的消防和房屋安全要求。各地要加快推進非學科類校外培訓機構(gòu)審核準入工作，建立教育、科技、文廣旅、體育、民政、住建、市場監(jiān)管、行政審批等多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，梳理審核準入工作的各項環(huán)節(jié)，細化制定科技、藝術(shù)、體育三類非學科類校外培訓機構(gòu)設(shè)立辦理指南，形成完整、系統(tǒng)、高效的審核準入流程。民政、市場監(jiān)管或行政審批部門憑培訓審批意見書為機構(gòu)辦理登記注冊手續(xù)。校外培訓機構(gòu)必須證照齊全，方能開展培訓。

《通知》要求，要強化監(jiān)督管理，規(guī)范培訓行為。根據(jù)“市級統(tǒng)籌、屬地負責”要求，將非學科類校外培訓機構(gòu)管理統(tǒng)一納入各地“雙減”工作專班議事范圍。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，切實加強對校外培訓機構(gòu)的場所安全、培訓內(nèi)容、培訓時間、人員資質(zhì)、培訓材料、收費、廣告、合同等方面的日常監(jiān)管工作，不斷提高校外培訓機構(gòu)監(jiān)管的全面性、及時性和針對性。各地主管部門要將接受全國教育培訓監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺的全流程監(jiān)管作為審批非學科類校外培訓機構(gòu)的前置條件之一，把好監(jiān)管入口關(guān)。將審核準入工作與平臺監(jiān)管有機結(jié)合，指導(dǎo)經(jīng)審核準入的各類校外培訓機構(gòu)在平臺如實填報數(shù)據(jù)，并按職責分工做好信息審核、運營管理、風險預(yù)警、投訴處置等工作。相關(guān)主管部門要結(jié)合準入指引或管理辦法要求，建立健全校外培訓機構(gòu)培訓預(yù)收費監(jiān)管制度，明確要求審核準入的校外培訓機構(gòu)必須按規(guī)定開設(shè)預(yù)收費資金銀行托管專用賬戶或風險保證金專戶。所有預(yù)收費應(yīng)通過全國綜合平臺實施全流程監(jiān)管，預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機制，各地教育、科技、文廣旅、體育、網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等部門要在各自職責范圍內(nèi)，對校外培訓機構(gòu)進行單獨或聯(lián)合監(jiān)管，同時強化部門間對校外培訓機構(gòu)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，對違法違規(guī)開展培訓的機構(gòu)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”原則，依法依規(guī)予以處罰。各地各部門要定期梳理群眾對校外培訓機構(gòu)反映強烈的突出問題，適時開展集中專項整治，及時通報校外培訓違法違規(guī)典型案例。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的培訓機構(gòu)，要加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風險。

《通知》強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要把推進非學科類校外培訓機構(gòu)審批監(jiān)管工作作為落實“雙減”工作的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責任落實，抓緊制定工作方案，按時間節(jié)點加快完成非學科類培訓機構(gòu)審批工作。9月30日前，各地非學科類主管部門完成現(xiàn)有非學科類機構(gòu)的準入審批。10月1日起，全市所有面向中小學生開展科技、文化藝術(shù)、體育培訓的機構(gòu)，存量課時未消完或者課時未納入資金監(jiān)管、未完成準入審批、新增課時費未納入全國教育培訓監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺的，均不得招收新學員，不得新組班新收費，未消課時費應(yīng)予以清退。各有關(guān)部門要依法嚴肅查處資質(zhì)不全、打擦邊球開展學科類培訓、不正當價格行為、虛假宣傳、存在安全隱患、影響招生入學秩序、不依法履行侵害未成年人強制報告義務(wù)等違法違規(guī)行為。

《通知》強調(diào)，要暢通社會監(jiān)督渠道，及時摸排校外培訓機構(gòu)變更管理部門時可能存在的風險因素，科學制定風險防控應(yīng)急預(yù)案，督促機構(gòu)妥善做好存量課程消化、相關(guān)人員安置等工作。對工作中出于規(guī)避政策調(diào)整而發(fā)生的各類違規(guī)處置資產(chǎn)、侵害學生和教職員工合法權(quán)益，以及其他影響社會穩(wěn)定的行為，要及時采取措施加以干預(yù)和制止，以疏導(dǎo)堵點、化解矛盾、防范風險。建立周通報、月調(diào)度工作機制。市“雙減”工作聯(lián)席會議辦公室每周通報非學科類培訓機構(gòu)審批進度，報送市及各市、區(qū)“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及相關(guān)單位負責人。動態(tài)更新我市證照齊全的非學科類校外機構(gòu)庫，建立非學科類校外培訓機構(gòu)白名單制，并及時通過官方媒體向社會發(fā)布我市非學科類校外培訓機構(gòu)白名單。出臺非學科類校外培訓機構(gòu)參與課后服務(wù)的相關(guān)文件，明確學校從非學科類培訓機構(gòu)白名單中遴選優(yōu)質(zhì)資源進校園，為中小學生提供體現(xiàn)公益原則、高品質(zhì)的非學科類培訓內(nèi)容。引導(dǎo)非學科類校外培訓機構(gòu)積極主動申辦辦學許可。全面落實屬地為主的校外培訓機構(gòu)審批管理責任，各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級相關(guān)部門做好校外培訓機構(gòu)的管理工作，配齊配強人員。建立問責機制，將校外培訓機構(gòu)登記、審核準入等工作納入督查范圍，對責任不落實、措施不到位的相關(guān)單位及責任人，要依法依紀依規(guī)嚴肅問責，確保工作按期完成。