近日，市教育局、市科技局、市民政局、市住建局、市文廣旅、市行政審批局、市市場監督管理局、市體育局、市科協、市消防救援支隊等十部門聯合出臺《關于全面推進全市非學科類校外培訓機構分類審批監管工作的通知》，明確各部門職責，加快校外培訓機構資質審核，強化監督管理，規范培訓行為。

《通知》明確，按照國家和省、市相關要求，分別由科技、文化和旅游、體育等部門負責科技類、文化藝術類、體育類培訓機構的審批和監管。對一些新型或類型不清晰的校外培訓機構，要充分發揮“雙減”聯席會議機制作用，統籌建立綜合專家組共同開展機構類型鑒別工作。對一些有較大爭議或難以鑒別的校外培訓機構，可提請上級部門研究確定。

各地科技、文廣旅、體育部門審批準入時，要嚴格落實非學科類校外培訓機構辦學場所的消防和房屋安全要求。各地要加快推進非學科類校外培訓機構審核準入工作，建立教育、科技、文廣旅、體育、民政、住建、市場監管、行政審批等多部門統籌協調機制，梳理審核準入工作的各項環節，細化制定科技、藝術、體育三類非學科類校外培訓機構設立辦理指南，形成完整、系統、高效的審核準入流程。民政、市場監管或行政審批部門憑培訓審批意見書為機構辦理登記注冊手續。校外培訓機構必須證照齊全，方能開展培訓。

《通知》要求，要強化監督管理，規范培訓行為。根據“市級統籌、屬地負責”要求，將非學科類校外培訓機構管理統一納入各地“雙減”工作專班議事范圍。按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則，切實加強對校外培訓機構的場所安全、培訓內容、培訓時間、人員資質、培訓材料、收費、廣告、合同等方面的日常監管工作，不斷提高校外培訓機構監管的全面性、及時性和針對性。各地主管部門要將接受全國教育培訓監管與服務綜合平臺的全流程監管作為審批非學科類校外培訓機構的前置條件之一，把好監管入口關。將審核準入工作與平臺監管有機結合，指導經審核準入的各類校外培訓機構在平臺如實填報數據，并按職責分工做好信息審核、運營管理、風險預警、投訴處置等工作。相關主管部門要結合準入指引或管理辦法要求，建立健全校外培訓機構培訓預收費監管制度，明確要求審核準入的校外培訓機構必須按規定開設預收費資金銀行托管專用賬戶或風險保證金專戶。所有預收費應通過全國綜合平臺實施全流程監管，預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。健全審批、監管、處罰銜接機制，各地教育、科技、文廣旅、體育、網信、公安、市場監管等部門要在各自職責范圍內，對校外培訓機構進行單獨或聯合監管，同時強化部門間對校外培訓機構綜合執法、聯合執法、協作執法的組織協調，對違法違規開展培訓的機構，按照“發現一起、處置一起”原則，依法依規予以處罰。各地各部門要定期梳理群眾對校外培訓機構反映強烈的突出問題，適時開展集中專項整治，及時通報校外培訓違法違規典型案例。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的培訓機構，要加強日常監管和執法巡查，從源頭上預防和化解違法風險。

《通知》強調，要加強組織領導。各縣（市、區）要把推進非學科類校外培訓機構審批監管工作作為落實“雙減”工作的重要舉措，切實加強組織領導，狠抓責任落實，抓緊制定工作方案，按時間節點加快完成非學科類培訓機構審批工作。9月30日前，各地非學科類主管部門完成現有非學科類機構的準入審批。10月1日起，全市所有面向中小學生開展科技、文化藝術、體育培訓的機構，存量課時未消完或者課時未納入資金監管、未完成準入審批、新增課時費未納入全國教育培訓監管與服務綜合平臺的，均不得招收新學員，不得新組班新收費，未消課時費應予以清退。各有關部門要依法嚴肅查處資質不全、打擦邊球開展學科類培訓、不正當價格行為、虛假宣傳、存在安全隱患、影響招生入學秩序、不依法履行侵害未成年人強制報告義務等違法違規行為。

《通知》強調，要暢通社會監督渠道，及時摸排校外培訓機構變更管理部門時可能存在的風險因素，科學制定風險防控應急預案，督促機構妥善做好存量課程消化、相關人員安置等工作。對工作中出于規避政策調整而發生的各類違規處置資產、侵害學生和教職員工合法權益，以及其他影響社會穩定的行為，要及時采取措施加以干預和制止，以疏導堵點、化解矛盾、防范風險。建立周通報、月調度工作機制。市“雙減”工作聯席會議辦公室每周通報非學科類培訓機構審批進度，報送市及各市、區“雙減”工作領導小組組長、副組長及相關單位負責人。動態更新我市證照齊全的非學科類校外機構庫，建立非學科類校外培訓機構白名單制，并及時通過官方媒體向社會發布我市非學科類校外培訓機構白名單。出臺非學科類校外培訓機構參與課后服務的相關文件，明確學校從非學科類培訓機構白名單中遴選優質資源進校園，為中小學生提供體現公益原則、高品質的非學科類培訓內容。引導非學科類校外培訓機構積極主動申辦辦學許可。全面落實屬地為主的校外培訓機構審批管理責任，各地要統籌協調本級相關部門做好校外培訓機構的管理工作，配齊配強人員。建立問責機制，將校外培訓機構登記、審核準入等工作納入督查范圍，對責任不落實、措施不到位的相關單位及責任人，要依法依紀依規嚴肅問責，確保工作按期完成。