2022年，省教育廳堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省委省政府關于法治建設的決策部署，著力推進依法行政、依法治教，加強法治政府建設，取得明顯成效。現將省教育廳2022年度開展法治政府建設有關情況報告如下。

一、切實履行法治政府建設職責

（一）加強組織領導。一是健全領導機制。省教育廳黨組高度重視法治政府建設工作，將其納入全廳中心工作和年度工作要點。成立省教育廳法治政府建設領導小組，廳主要負責同志擔任組長，廳有關負責同志擔任副組長。二是定期研究部署。廳主要負責同志切實履行第一責任人職責，定期聽取工作匯報，研究部署工作任務，協調解決問題，認真開展述職述法。廳分管負責同志圍繞法治政府建設年度重點工作和考評內容，多次主持召開專題會議，明確責任分工，細化落實舉措。廳黨組會、廳務會多次研究教育法治工作。三是開展專題學習。將學習習近平法治思想、信訪工作條例等納入廳黨組中心組理論學習計劃，面向全廳干部開展習近平法治思想專題輔導培訓。

（二）健全工作機制。一是完善法治政府建設工作推進機制。強化廳法制工作機構職能，形成政策法規處牽頭、各有關處室（單位）各司其職、齊抓共管的法治政府建設工作機制。二是認真落實報告制度。每年一季度向省政府報送上一年度法治政府建設情況報告，并在江蘇教育網公布。2022年3月，省教育廳向省政府、省全面推進依法行政工作領導小組辦公室報送了2021年度法治政府建設情況的報告，并向社會公眾公布。

二、加快轉變政府職能

（一）持續深化行政審批改革。一是調整優化行政權力事項清單。結合《中華人民共和國職業教育法》等法律法規修訂情況，及時調整優化教育領域14項行政許可事項清單，做到事項同源、統一規范。二是動態調整權責清單。根據法律、法規、規章等新立、修訂情況，依托省權責清單管理系統，及時對行政權力事項清單調整更新，新增行政處罰10項，取消行政處罰1項，調整設定依據4項，確保權力清單的權威性、時效性和準確性。三是持續深化“證照分離”改革。對照教育領域有關涉企經營許可事項“證照分離”改革舉措，在全省范圍內優化審批服務事項2項；在自由貿易試驗區，直接取消審批事項1項，審批改為備案事項1項。四是全面落實公平競爭審查制度。組織開展清理整頓和規范政府購買服務工作，對廳里近三年簽訂的購買服務合同、委托協議進行梳理清理，未發現違反公平競爭的內容。

（二）努力提高政務服務質量。一是加強統籌謀劃。成立省教育廳數字政府建設工作領導小組和工作專班，出臺《省教育廳關于加快推進數字政府高質量建設的實施方案》，細化分解任務，建立情況報告制度，定期召開推進會、調度會，推進工作落實。相關做法被省政務辦作為第1期數字政府建設工作情況交流刊印全省各有關部門和單位。二是優化政務服務內容。依托江蘇政務服務網，優化行政權力事項辦理功能，建設統一辦件受理平臺，確保省教育廳行政權力事項和公共服務事項100％全部接入“蘇服辦”，統一身份認證系統接入“蘇服碼”。指導蘇州、宿遷加快推進義務教育入學“一件事”改革試點。三是開展智慧教育平臺試點。積極參與國家智慧教育平臺首批“整省試點”工作，遴選55所中小學、33所職業院校、20所本科高校開展應用試點，并取得階段性成效。在教育部智慧教育平臺建設工作培訓會上，作為唯一的“整省試點”省份作經驗介紹。

（三）扎實推進依法治教。做好高校章程審核工作。開展高校章程集中修訂，對南京中醫藥大學等8所公辦高校章程進行審核，配合省民政廳審核12所民辦高校章程。加強依法治校。轉發《全國依法治校示范校創建指南（中小學）》《高等學校法治工作測評指標》，引導學校運用法治思維和法治方式，加強制度建設，破解發展難題，推進法治校園建設。

三、逐步完善教育法規制度體系

（一）強化教育法治保障。一是加大教育法治保障力度。緊扣社會和百姓最關注的問題，協助省人大起草《關于促進學生全面發展的決定》，提交省人大常委會審議通過，推動教育更好服務學生全面發展。二是加強地方性法規立法后評估工作。配合省人大常委會開展《江蘇省學前教育條例》立法后評估工作，采用第三方開展評估形式，在全省范圍內進行調研，形成了主報告和《江蘇省學前教育條例》修改建議稿。

（二）健全行政規范性文件管理制度。一是嚴格行政規范性文件制發程序。2022年省教育廳共制定行政規范性文件4件，文件制發全過程嚴格落實了聽取意見、合法性審查、集體討論決定、報備等程序規定，合法性審查、報備率均達100%。二是組織開展省政府行政規范性文件清理工作，對省教育廳起草或牽頭起草、提請省政府及省政府辦公廳制發的41件行政規范性文件進行全面清理，提出清理建議，擬保留20件、修改4件、廢止17件。

四、扎實推進依法行政

（一）提升依法決策規范化水平。一是落實重大行政決策程序要求。嚴格執行《江蘇省教育廳重大行政決策程序實施細則（暫行）》的相關規定，對《江蘇省進一步加強和改進普通高校藝術類專業考試招生工作實施方案》這一重大行政決策事項嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，做到程序正當、過程公開、責任明確。二是落實法律顧問制度。充分發揮法律顧問在重大行政決策合法性審查和咨詢論證、推進依法行政中的專業作用。2022年，法律顧問對省教育廳決策、文件出具法律意見書10份，省教育廳委托法律顧問（律師事務所）代理行政訴訟案件9件，審核各類合同、協議20余份。

（二）大力推進政府信息公開。一是推進政府信息主動公開。“江蘇教育”門戶網站發布信息7955條，其中，主動公開公文類信息1350條，召開新聞發布會、通氣會9場，組織在線訪談1次，制作維護專題4個。二是不斷拓展公開領域。深入推進高校招生、高校財務、科技管理等教育重點領域的信息公開，2022年辦理政府信息依申請公開95件。三是積極拓寬新媒體公開渠道。充分利用江蘇教育微博、微信等平臺，通過圖文、視頻等形式，及時解讀、宣傳相關法律法規和政策，著力擴大信息公開覆蓋面。2022年，官方微信發布文章1173篇，累計閱讀量超700萬，在江蘇政務服務微信排行榜中位居前列；廳官方微博發布內容3125條，閱讀量近6000萬，在教育部省級教育部門官方微博排行榜月榜排名穩居前十位，在江蘇政務服務微博排行榜中亦位居前列。

（三）依法有效化解社會矛盾糾紛。健全教師和學生申訴制度。切實維護師生合法權益，2022年共辦理學生申訴案件5件，無教師申訴案件。做好教育行政應訴和行政復議案件工作，共辦理行政應訴案件8件，行政復議11件，檢察院抗訴案件1件。

五、不斷強化教育行政執法與監督

（一）加強教育行政執法。一是健全行政執法人員管理制度。組織省教育廳工作人員參加由省司法廳組織的全省行政執法人員考試，47人通過行政執法資格測試。二是加強重點領域執法。出臺《關于進一步規范校外培訓機構收費管理和預收費資金監管工作的通知》等10件校外培訓治理文件，著力推動非學科類校外培訓機構分類審批和監管、預收費資金全流程監管等工作。

（二）推進行政監督工作。一是自覺接受人大監督、政協民主監督。認真研究辦理人大代表和政協委員提出的意見建議，切實改進工作。2022年，省教育廳共承辦建議提案290件，其中人大代表建議113件、政協委員提案177件。二是自覺接受司法監督。認真做好答辯舉證工作，依法履行出庭應訴職責，尊重并執行人民法院生效判決。2022年判決生效一審判決1件，二審案件5件，再審案件1件，抗訴案件1件，無敗訴案件。三是自覺接受社會監督，通過政府信息公開、新聞發布會等渠道，依法保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。

六、深入推進法治宣傳教育

（一）加強系統謀劃。印發《全省教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》，明確“八五”期間全省教育系統法治宣傳教育的總體要求、重點任務和組織保障，推動“八五”普法開好局、起好步，著力推動“八五”普法規劃任務落地落實。

（二）加強青少年法治教育。組織開展第七屆“學憲法講憲法”系列活動，實施“憲法衛士”2022年行動計劃，全省817萬學生獲得“憲法衛士”稱號，推動憲法法治教育廣覆蓋見實效。會同省法院等部門聯合推出14場“法治第二課堂”全媒體普法活動，用學生喜聞樂見的情景劇、游戲、辯論等形式進行普法教育，網絡直播觀看量超過百萬人次。舉辦江蘇省中小學“開學法治第一課”活動，全省7000余所中小學校師生、家長通過網絡客戶端同步收聽收看，播放量近400萬人次。

（三）加強法治教育隊伍建設。健全中小學校法治副校長遴選聘任機制。組織開展主題為“法治副校長為青春護航 守護我們共成長”的法治宣傳教育周（2022年5月9日至5月15日）系列活動。全省7000余所中小學校基本實現法治副校長全覆蓋。持續開展教師法治教育，舉辦全省中小學校（園）長法治教育培訓班，300人參加培訓。

2023年，省教育廳將堅持以全面貫徹習近平法治思想為主線，以加強教育法治宣傳為重點，著力解決教育法治領域突出問題，全面加強依法行政、依法治教、依法治校，推進教育治理體系和治理能力現代化。一是加強教育地方性法規立法工作。積極推動《江蘇省學前教育條例》等法律法規修訂。二是進一步完善依法行政工作機制。出臺《江蘇省教育廳行政規范性文件管理辦法》，嚴格行政規范性文件制發程序、完善行政規范性文件合法性審核機制，不斷提升省教育廳行政規范性文件制定質量和管理水平。三是加強青少年法治宣傳教育。組織開展第八屆全省學生“學憲法講憲法”活動，推動憲法法治教育廣覆蓋見實效。舉辦第五屆全省青少年法治宣傳教育周活動，持續探索開展“云普法”。繼續舉辦全省中小學“開學法治第一課”活動，引導全省中小學生及家長尊法、學法、守法、用法。

省教育廳      

2023年1月31日