12月8日，市教育局、市體育局、市發展和改革委員會、市財政局、市人力資源和社會保障局、市文化廣電新聞出版局、團市委等七部門聯合出臺《關于深入開展揚州市青少年校園足球活動的實施意見（2016-2020年）》（以下簡稱《實施意見》），明確了我市“十三五”期間校園足球發展的指導思想、基本原則、工作目標和具體措施。 

《實施意見》指出，加快發展青少年校園足球是貫徹黨的教育方針、促進青少年身心健康和德智體美全面發展的重要舉措，對貫徹全民健身國家戰略、推進體育公共服務體系建設、促進青少年體魄強健、弘揚愛國主義集體主義精神、實現中國夢揚州篇章具有重要意義?！秾嵤┮庖姟芬螅寻l展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，作為推進素質教育、引領學校體育改革創新的重要突破口，充分發揮足球育人功能，促進青少年身心健康、體魄強健、全面發展，為提升人口素質、推動足球事業發展、振奮民族精神提供有力支撐。 

《實施意見》明確發展校園足球的四項原則：堅持政府主導，社會參與；堅持教體融合，共同發力；堅持育人為本，普及為基；堅持機制為重，競賽為要。同時明確四項工作目標：到2020年，普及程度更加提升，各類各級學校普遍開展足球運動，創建100所左右校園足球特色學校、20片（每縣、市、區達到3片以上）供青少年校外活動使用的天然草坪標準足球場、3000名注冊校園足球運動員；教學改革更加深入，形成內容豐富、形式多樣、因材施教的青少年校園足球教學體系；競賽體系更加完善，形成“校長杯”、“縣（市、區）長杯”、“市長杯”三級賽制和“校園足球俱樂部”聯賽等競賽體系；條件保障更加有力，形成青少年校園足球持續發展保障體系。 

《實施意見》提出發展校園足球的八項具體要求：一是加強政府公共體育服務供給，將廣泛開展青少年校園足球運動納入政府部門發展規劃，各縣（市、區）要結合體育公園等場所，因地制宜建設天然草坪的青少年校外足球活動中心，體育彩票公益金予以補助，在規定時間內免費向青少年學生有組織開放。二是抓好校園足球普及工作，全市各中小學要將足球基本知識、基本技能和現代信息納入體育課程必修內容，將足球活動融入到校園“陽光體育1小時”和“體育、藝術2+1”活動當中。三是推進校園足球特色學校建設，各縣（市、區）要按照“1所高中、1所職業高中、3所初中、6所小學和2所幼兒園”比例創建校園足球特色學校。四是加強校園足球師資隊伍建設，力爭到2020年，全市所有中小學至少配備1名足球專業教師、校園足球特色校至少配備2名以上足球專業教師、1名D級及以上教練員、1名國家二級及以上裁判員。五是健全校園足球競賽體系，構建包括校內競賽、校際聯賽、區域選拔在內的青少年校園足球競賽體系，積極鼓勵社會組織開展面向青少年的足球聯賽。六是營造校園足球文化，加強校內外足球宣傳，開展學校、家庭、社會三位一體的足球活動，形成全社會合力發展的良好氛圍。七是改善校園足球硬件設施，加大對各中小學足球項目的資金投入，逐步使我市所有中小學都具備開展足球活動的足球場地，校園足球特色學校至少擁有一塊草坪足球場地和若干塊足球活動場地。八是加強校園足球交流，組織優秀教練員、青少年足球運動員到國內外足球運動發達地區學習交流，逐步形成具有“揚州特色”的校園足球發展體系。 

《實施意見》還明確發展校園足球五項保障措施：一是加強組織領導，市、各縣（市、區）要成立校園足球工作領導小組及其辦公室，將青少年校園足球工作納入當地社會發展的總體計劃和公共體育服務內容。二是加大經費支持力度，市財政每年設立校園足球專項經費，要求各地要加大對青少年校園足球的投入，統籌相關經費對校園足球改革發展給予傾斜。三是健全校園足球發展激勵機制 ，對在每年校園足球工作評估中成績突出的特色學校給予經費、招生政策等傾斜，對在校園足球工作中業績突出的個人給予表彰獎勵，各級教育、體育部門要將校園足球發展情況列入到對相關單位和學校的年度綜合考評中，并在體育單項考核評比中占有一定比重。四是完善升學指導政策與激勵機制，不斷完善小升初、初升高配套的招生政策，激勵青少年長期積極參加足球學習和訓練，暢通優秀足球運動員的升學通道。五是完善校園足球安全保障體系，積極推進政府購買學生體育運動傷害險，鼓勵校方或學生購買學生體育運動傷害險。