2019年12月3日《南通日報》

開創(chuàng)教育現(xiàn)代化新局面

書寫人民滿意教育新篇章

海安市教育體育局局長 章曉麗

南通市教育大會召開以來，海安市教育體育局在第一時間組織全系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹大會精神，同時啟動海安市教育大會的各項籌備工作，目前準備工作基本就緒，擇期召開。貫徹南通教育大會精神，海安將著力做好以下四個方面的工作：

抓住“一個核心”

教育現(xiàn)代化是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的先導(dǎo)和基石。創(chuàng)建教育現(xiàn)代化是南通教育大會提出的教育發(fā)展總體目標，海安將以教育現(xiàn)代化指標達成為抓手，一項一項抓落實，一塊一塊抓創(chuàng)建，與時俱進、開拓創(chuàng)新，深化教育現(xiàn)代化創(chuàng)建的內(nèi)涵、外延和意蘊。堅持城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，保障常住人口基本公共教育服務(wù)全覆蓋。加快推進小學(xué)、幼兒園的布點建設(shè)，主動適應(yīng)城市空間發(fā)展變化，基本實現(xiàn)城區(qū)教育資源配置科學(xué)均衡。扎實推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，建立消除大班額長效機制。加快智慧校園建設(shè)，打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化智慧校園育人環(huán)境。

突出“兩個重點”

第一個重點是優(yōu)化教育布局。當前，海安教育和兄弟縣市區(qū)一樣，面臨著城鎮(zhèn)擠，鄉(xiāng)村弱的雙重挑戰(zhàn)。海安將堅持城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，形成城鄉(xiāng)學(xué)前教育、義務(wù)教育布局一體化的現(xiàn)代教育體系，使學(xué)校布局與城鄉(xiāng)常住人口變化趨勢相適應(yīng)。構(gòu)建以公辦為主、就近入園的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)平均每1萬常住人口配置1所幼兒園的學(xué)前教育配置目標。建立義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)機制，持續(xù)實施薄弱學(xué)校改造建設(shè)計劃，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村“兩類”學(xué)校建設(shè)，確保到2020所有義務(wù)教育學(xué)校達到國家和省定標準，到2022年非義務(wù)教育階段學(xué)校達到國家和省定標準。

第二個重點是加強隊伍建設(shè)。教育是國之大計、黨之大計，教師是立教之本、興教之源。海安將按照“四個相統(tǒng)一”“四有好老師”“四個引路人”要求，著力提升教師隊伍思想政治素質(zhì)。面向幼兒園、小學(xué)各學(xué)科，以及中學(xué)緊缺學(xué)科，每年安排不少于100個定向生培養(yǎng)計劃，引導(dǎo)優(yōu)秀學(xué)子踴躍報考師范院校和師范專業(yè)。健全義務(wù)教育校長和教師合理流動機制，增強優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力。提高教師政治地位和社會地位，讓尊師重教蔚然成風(fēng)。繼續(xù)辦好寧蒗“海安班”，放大“寧海模式”引領(lǐng)效應(yīng)。

圍繞“三個發(fā)展”

學(xué)前教育普惠發(fā)展。健全學(xué)前教育管理體制機制，擴大學(xué)前教育資源供給，構(gòu)建普惠健康的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，到2022年，全市學(xué)前三年毛入園率達到99%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%。通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。區(qū)域推進幼兒園課程游戲化建設(shè)，推動“沉浸式”教研方式,提高保教水平，杜絕“小學(xué)化”傾向。

義務(wù)教育均衡發(fā)展。研究出臺《海安市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》，加大義務(wù)教育投入力度，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，保障教育均衡發(fā)展。實施對賬銷號，加快消除城區(qū)學(xué)校“大班額”。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),促進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校“精品化”發(fā)展。完善義務(wù)教育集團化辦學(xué)體制、機制，有序推進城區(qū)內(nèi)、城鄉(xiāng)間、區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)集團化辦學(xué)，加強城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對共建。確保2022年建成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。

高中教育特色發(fā)展。堅持辦適合的教育。開展普通高中特色學(xué)校（項目）建設(shè)，開發(fā)高品質(zhì)的校本課程體系,有序?qū)嵤┻x課走班,推動分類發(fā)展形成體系，滿足學(xué)生選擇需求。全面推進省級和南通市高品質(zhì)示范高中建設(shè)，到2022年，將曲塘中學(xué)、實驗中學(xué)打造建成有特色、有影響的高品質(zhì)高中，跨入南通第一方陣。易地重建立發(fā)中學(xué)，爭創(chuàng)江蘇省四星高中。積極扶持民辦普通高中，探索綜合高中建設(shè)。不斷優(yōu)化職業(yè)教育布局，提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平，提升五年一貫制高職教育的辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)層次，海安中專力爭在2020年建成省現(xiàn)代化示范校，2022年躋身省職業(yè)教育領(lǐng)航學(xué)校行列。

做到“四個堅持”

堅持黨建為魂。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建，堅持為黨育人的初心、為國育才的信念。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下完善學(xué)校治理體系，提升學(xué)校治理能力，促進學(xué)校治理更加有序、規(guī)范、科學(xué)。切實加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，確保黨的路線方針政策和中央、省、南通市各項部署要求在海安教育系統(tǒng)落地生根。壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，努力營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。

堅持育人為先。堅持將德育融入教育教學(xué)全過程，系統(tǒng)開展未成年人讀書節(jié)、“向國旗敬禮”、踐行“八禮四儀”、紅領(lǐng)巾尋訪以及評比表彰“新時代好少年”“最美中學(xué)（中職）生”等品牌活動，鞏固和發(fā)展“德育聯(lián)盟”品牌。深入開展陽光體育運動，綜合施策嚴控青少年近視率。加強青少年美育，提高美育課程質(zhì)量。加強和改進勞動教育，培育勞動精神，學(xué)習(xí)勞動技能，養(yǎng)成勞動習(xí)慣。

堅持質(zhì)量為本。旗幟鮮明強化質(zhì)量意識，完善前后相繼、環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。建立健全義務(wù)教育質(zhì)量評價監(jiān)督長效機制，實施綜合素質(zhì)評定、學(xué)業(yè)水平測試、中考科目考試“三位一體”考核評價；突出理念創(chuàng)新、內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展,加強高品質(zhì)高中建設(shè)，加強新高考研究，推進普通高中新課程改革；深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，不斷增強專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度，大力推廣“訂單培養(yǎng)”“校企合作”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等人才培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)更多更實用的高技能人才和拔尖人才。讓海安教育的質(zhì)量名片更加閃亮，繼續(xù)為南通教育高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻。

堅持保障為基。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育經(jīng)費投入，逐步提升各級學(xué)校生均財政撥款基本標準，建立健全動態(tài)調(diào)整機制，確保教育經(jīng)費支出水平高于省定基準，確保一般公共預(yù)算教育支出總額只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。健全以財政撥款為主，多渠道籌措經(jīng)費的教育投入保障體制，依法依規(guī)不斷增加教育投入。實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的差異系數(shù)，保障困難群體依法平等接受各級各類教育權(quán)利，完善扶困助學(xué)體系。