5月28日，在2022年新京智庫春季峰會“人才之策”論壇上，圍繞“新格局新征程 職業教育正青春”這一主題，北京市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長吳曉軍表示，職業教育作為培養技能人才的沃土，正處在提質培優、增值賦能的機遇期和改革攻堅、爬坡過坎的關鍵期。 

展望未來，吳曉軍指出，始終堅持學制教育與社會培訓雙向并舉，“不斷健全面向全體勞動者、全職業生涯、全過程銜接的終身職業技能培訓制度，大力培養與北京城市戰略定位相匹配，與首都產業發展相適應的技能人才隊伍。”

技工院校由高速擴張期逐步發展為提質減量期

“技能教育作為職業教育的重要組成部分，在幾十年的發展歷程中，一直秉承著職業教育的初心使命，致力于培養從校園到企業、從教室到車間無縫銜接的優秀技能人才。”吳曉軍說道。

據吳曉軍介紹，目前北京市共有26所技工院校，其中實施學制教育的有16所，在校生不足3萬人。吳曉軍表示，選擇技工院校的學生經過院校三年、五年、七年的系統培養，成長為有為青年，活躍在航空航天、電子信息，新能源技術等高新技術產業，為科創中心建設、城市運行保障、現代生活服務等領域作出了積極貢獻。

在吳曉軍看來，北京市技工院校經歷了曲折的發展。自1951年北京市建立第一所技工院校至今，伴隨著時代的發展、技術的變革及產業結構的調整，技工院校由高速擴張期逐步發展為提質減量期。通過行業合并重組，技工院校的所數不斷減少，辦學規模逐步擴大。

與此同時，經過多年改革創新、調整完善辦學體系和專業設置、改革課程內容和教育方式，實現了辦學層次和人才培養質量不斷提升，高技能人才在校生占比穩定，就業率保持在99%以上，求人倍率（崗位需求人數與求職人數的比率）維持在3：1等成果。

四項經驗促技工院校形成提質優化發展格局

如何實現技工院校提質優化發展的格局？吳曉軍分享了四項經驗。其中，堅持改革創新，提升內涵實力是吳曉軍提出的首要經驗。他指出，要突出需求導向，建設高水平特色專業，聚焦首都城市功能定位和新產業、新業態，新模式發展。與此同時，建立專業動態調整機制，指導各院校錯位發展。提高人才培養與市場需求匹配度，實施教師職業能力綜合素質提升工程，全力打造具備理論教學和實踐教學能力的雙師型教師隊伍。

同時，發揮企業辦學主體優勢，著力深化產教融合，采取專業對接產業，課程對接職業標準，學習過程對接生產過程的三對接模式。吳曉軍介紹，目前，北京市每一所技工院校，每個專業都與行業領先優勢的企業長期合作，全面實行學制教育訂單式的培養。學生入校即了解未來就業單位和崗位，實現企業用人量身定制。大力推行企業新型學徒制，有針對性地提升崗位技能水平。近三年已累計為企業開展在職職工培訓3萬余人。

多元辦學，打造技工教育社會培訓平臺也是經驗之一。吳曉軍表示，支持技工院校與企業共同開發一批覆蓋先進制造業、現代服務業，戰略性新興產業的職業技能培訓課程，開發多種形式的教學資源，開發建立資源共享平臺。

此外，吳曉軍強調，應強化評價激勵，著力營造技能人才發展的環境。推動建立以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系。實施高技能人才與專業技術人才貫通發展機制，打破專業技術支撐評審與職業技能評價的界限，解決技能人才職業發展天花板的問題。健全高技能人才的激勵保障機制，對北京市有突出貢獻的高技能人才給予表彰，給予市賽獲獎選手和教練獎金、破格晉升職稱和技能等級、辦理落戶等激勵措施。

三大轉變推進職業技能培訓工作發展

“技能培訓在穩就業、保就業、促進高質量發展過程中發揮了重要作用。”在主旨演講中，吳曉軍強調了職業技能培訓的重要性。他表示，為積極應對疫情防控常態化新形勢，北京市推出了以訓穩崗、以訓興業的培訓新模式，推動構建數字技能培訓體系，推進培訓工作三大轉變。

其中，由小培訓向大培訓格局轉變便是一大調整。吳曉軍介紹，在北京市就業工作領導小組統籌下，打造了一個總體方案和29項行業部門培訓補貼政策的1+X政策體系，形成了管行業、管隊伍、管培訓的工作實踐，并實現了20個市級部門和17個區就業工作領導小組齊抓共管的技能人才工作格局，建立了培訓數據一網比對，一網歸集，一網統計。同時，三年來，全市共完成補貼性職業技能培訓近三百萬人次。

此外，培訓工作的調整還體現在技能幫扶培訓向終身培訓的轉變，并面向失業人員、農村勞動力、高校畢業生、退役士兵、殘疾人等重點群體開展促進就業培訓。吳曉軍表示，三年來，開展本市農村勞動力等促就業，穩就業培訓38.2萬人。在做好重點群體幫扶培訓的基礎上，將培訓范圍擴展到企業職工培訓，支持11萬家企業開展技能提升培訓。其中，4.9萬家企業先后組織員工參加了穩崗和興業培訓，在4.9萬家企業中63%的企業人均累計學習時長超過了200課時，通過問卷調查分析，半數參培企業實現營收收入的增長。

與此同時，由傳統培訓向數字培訓轉變也是重點之一。搭建數字化培訓服務體系，開放多元引進市場優質培訓資源。企業可線上線下結合，通用自由搭配，按需組合選課，實現了平臺廣接資源，企業自主定制，職工線上學課，政府提供補貼的全鏈條培訓新機制。同時，更加注重培訓效果評價，采取培訓過程+考核結果的方式，定制分類別、分時長的差別化培訓標準，提高了企業和員工培訓的有效性。

對于職業教育的未來發展，吳曉軍指出，新修訂的職業教育法從立法的角度提出建設技能型社會的愿景，并從三個方面明確了建設要求，一是要將職業教育建設成貫穿全生命發展周期的教育；二是進一步深化產教融合；三是優化職業教育的發展環境。他認為，國家對職業教育的發展要求越來越清晰，發展方向越來越明確，應把握時代發展的機遇，奮力推進職業教育高質量發展，助力我國早日由職業教育大國轉變為職業教育強國。