家長們擔(dān)心的背后，是優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺引發(fā)的競爭。對于大部分家長們來說，有些積蓄但教育投入有限，對孩子有較高的期望，希望投入就能有回報(bào)，而教育是他們的唯一期待和選擇。

導(dǎo)讀：從教和學(xué)各自的角度看，過量的負(fù)擔(dān)、無效的負(fù)擔(dān)，才是問題所在。有教育工作者認(rèn)為，本次減負(fù)政策所引發(fā)的討論，是教育主管部門意識(shí)到教育實(shí)踐中出現(xiàn)了一些頑疾，但政策執(zhí)行的落點(diǎn)出現(xiàn)偏差，不是教育改革的戰(zhàn)略方向有問題，而是戰(zhàn)術(shù)方向出了問題。

來 源丨21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道（ID：jjbd21）

記 者丨王海平

編 輯丨耿雁冰

部分內(nèi)容來自新浪微博讀者評論

南京已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月沒有下雨了，但這個(gè)城市的中小學(xué)生家長們，尤其是孩子面臨“小升初”和“中考”的，心情比久旱的大地更加焦灼。

今年秋季入學(xué)后，家長們發(fā)現(xiàn)，孩子們沒有以前那么忙了：書包變輕了、作業(yè)變少了、各種測驗(yàn)斷供了、放學(xué)到家早了、考試也不公布分?jǐn)?shù)排名了、常規(guī)性考試變成練習(xí)了……簡言之，涉及到孩子上學(xué)中的課程、作業(yè)、考試、輔導(dǎo)、作息、競賽、教輔等一系列流程，都被壓縮了，孩子們減負(fù)了。

接管和陪伴孩子們減負(fù)的家長懵了，“再這樣下去，孩子就要成學(xué)渣了。”家長們的擔(dān)心，最終在社交平臺(tái)集中爆發(fā)。

10月30日晚，南京市教育局針對這一情況進(jìn)行了回應(yīng)：

一是，近期確實(shí)對義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為等問題開展了專項(xiàng)整治專項(xiàng)督查行動(dòng)；

二是，存在對督查工作理解不準(zhǔn)確、執(zhí)行規(guī)定簡單化的現(xiàn)象，引發(fā)誤解；

三是，對督查整治中發(fā)生的偏差，要及時(shí)糾正，確保義務(wù)教育規(guī)范有序發(fā)展。

事實(shí)上，這并非是南京中小學(xué)生第一次減負(fù)，更非南京一個(gè)城市，同樣是對減負(fù)政策的貫徹執(zhí)行，為何在南京會(huì)發(fā)酵成社會(huì)熱點(diǎn)？

江蘇省社科院社會(huì)發(fā)展研究中心副研究員何雨對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：

“現(xiàn)實(shí)+心理的交互作用，引發(fā)了南京部分家長的擔(dān)憂，這是對當(dāng)前畸形的義務(wù)教育階段負(fù)擔(dān)過重問題的集中反彈。”

有教育工作者認(rèn)為，本次減負(fù)政策所引發(fā)的討論，是教育主管部門意識(shí)到教育實(shí)踐中出現(xiàn)了一些頑疾，但政策執(zhí)行的落點(diǎn)出現(xiàn)偏差：

“從教和學(xué)各自的角度看，所謂負(fù)擔(dān)本身不是問題，過量的負(fù)擔(dān)、無效的負(fù)擔(dān)，才是問題所在。”

“不是教育改革的戰(zhàn)略方向有問題，而是戰(zhàn)術(shù)方向出了問題。”

圖/圖蟲

為娃消得人憔悴

“孩子以前有作業(yè)培訓(xùn)做題等束縛著，還能認(rèn)真學(xué)習(xí)，減負(fù)后，小孩那種愛玩的天性就徹底暴露反彈了，明年就要小升初考試，我能不著急嗎？”

11月7日，南京河西地區(qū)某小學(xué)一位家長對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。

另一位家長也表示，以前考試的分?jǐn)?shù)、排名公布后，還可以針對性進(jìn)行評價(jià)，該表揚(yáng)表揚(yáng)，該督促督促，現(xiàn)在到底學(xué)得怎樣，不知道！

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中小學(xué)家長大多出生在改革開放前后，對比兩代人小學(xué)初中的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，諸多家長有相同的感嘆：

一是，初中、高中階段是自己心智“開竅”的關(guān)鍵階段；

二是，以前“天分+勤奮”的學(xué)習(xí)法寶面臨諸多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“方法論”沖擊；

三是，以前的課堂教育為主已變?yōu)檎n外輔導(dǎo)班為主。

學(xué)習(xí)壓力的低齡化，在近年來越發(fā)明顯，集中于當(dāng)前的義務(wù)教育階段。

一位在大學(xué)任教的家長對本報(bào)記者說，現(xiàn)在“小升初”太重要了，上不了好的初中，大部分孩子的學(xué)習(xí)天花板基本上被定型了，直接影響未來的激烈競爭。

有教育實(shí)踐者和研究者指出，過去幾十年，人生成長軌道上的分流，從高中階段前移到初中，再到現(xiàn)在的小學(xué)階段，這種分流往往在很大程度上決定命運(yùn)，一旦得不到優(yōu)質(zhì)教育，通過教育改變命運(yùn)就成為了小概率事件。

不過，也有家長對當(dāng)前的減負(fù)給予贊同：

“從孩子的角度看，精力已普遍到了極限；從家長的角度看，教育上的支出也到了極限”。

某家長對記者長嘆：僅鋼琴培訓(xùn)一周學(xué)費(fèi)就要1200元。

“學(xué)習(xí)與負(fù)擔(dān)其實(shí)并不矛盾，但有些不負(fù)責(zé)任的教育工作者，并沒有能力和心思真正幫助孩子學(xué)到東西，而是利用家長和孩子的焦慮，有意無意地把兩個(gè)問題混為一談，依靠販賣焦慮和混亂的認(rèn)識(shí)，誘導(dǎo)大家把對學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)性的期盼，轉(zhuǎn)移到僵化重復(fù)的學(xué)習(xí)上去，同時(shí)裹挾學(xué)生和家長額外花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢去辛苦勞累地搞培訓(xùn)。”

某初中老師這樣評價(jià)。

家長們擔(dān)心的背后，是優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺引發(fā)的競爭。對于大部分家長們來說，有些積蓄但教育投入有限，對孩子有較高的期望，希望投入就能有回報(bào)，而教育是他們的唯一期待和選擇。

“教育是專業(yè)的，各學(xué)科都有特點(diǎn)，家長掌握知識(shí)是一回事，通過什么樣的途徑能夠讓孩子明白是另一回事。”

一位家長感嘆，減負(fù)政策執(zhí)行以后，相當(dāng)于把這樣的重任推給家長，而且要輔導(dǎo)各個(gè)學(xué)科，家長即使具備高學(xué)歷，也不可能樣樣精通。

除了義務(wù)教育階段規(guī)定的課程和相關(guān)的課外輔導(dǎo)班外，記者初步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，孩子們的課外學(xué)習(xí)班種類繁多，報(bào)名最多的包括：琴棋書畫、體育類、英語、演講與口才、自然科學(xué)類等等。

關(guān)鍵在于，只有將這些知識(shí)與技能融于一身的孩子，才能更有信心面對頂尖初中的“綜合素質(zhì)”考試。如果不上培訓(xùn)班，“綜合素質(zhì)”考試中的 “抽象能力、想象力”類考題根本無從入手，僅靠教育大綱下的課堂教育是不夠的。

圖/視覺中國

減去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)

在教育減負(fù)下，老師們并沒有太多的不適應(yīng)。

在南京鼓樓區(qū)某小學(xué)，雖然下午3點(diǎn)放學(xué)，不過家長們會(huì)在5點(diǎn)以后來接，因?yàn)榇蠖鄶?shù)孩子在放學(xué)后選擇了校內(nèi)培訓(xùn)班，且價(jià)格比外面低。

“教育部門已經(jīng)意識(shí)到減負(fù)帶來的問題。”江蘇某區(qū)一個(gè)有著30年教齡的初中老師對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，之前曾刮過一輪減負(fù)風(fēng)，結(jié)果導(dǎo)致某屆上初中的孩子有很多常規(guī)字都寫不正確，“以往15分鐘完成的教學(xué)內(nèi)容，這屆學(xué)生得用更長時(shí)間，而且效果還不好。”

記者在采訪中獲悉，2019年秋季開學(xué)后，因?yàn)槭〖墮z查減負(fù)，江蘇的小學(xué)和初中并沒有像往常一樣，以縣（市、區(qū)）名義進(jìn)行統(tǒng)一期中考試，而是由各個(gè)學(xué)校自己組織考試。

與南京不同的是，盡管江蘇各個(gè)設(shè)區(qū)市也同樣進(jìn)行了不同方式的減負(fù)，但并未引發(fā)家長們太多的議論。在諸多縣城初中，在減負(fù)的政策下，已取消了晚自習(xí)，學(xué)生在校時(shí)間從早六點(diǎn)半持續(xù)到下午五點(diǎn)半。

對此，一位教育系統(tǒng)官員對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，江蘇多個(gè)城市的義務(wù)教育階段以公辦力量為主力軍，主要是通過公辦教育在校內(nèi)完成的，但省會(huì)南京的教育市場化程度更高，各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)，義務(wù)教育階段很多內(nèi)容從校內(nèi)轉(zhuǎn)移到校外，因此減負(fù)在南京發(fā)酵不排除各類機(jī)構(gòu)的煽風(fēng)點(diǎn)火和家長的盲目從眾。

“現(xiàn)在小學(xué)階段上課，知識(shí)點(diǎn)大多一帶而過，因?yàn)槔蠋焸兓旧夏J(rèn)課本上的知識(shí)已在課外培訓(xùn)班學(xué)過了。”有教育工作者告訴記者。

對于義務(wù)教育階段的老師們來說，近些年來的感觸似乎處于“增負(fù)”之中。有老師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，有時(shí)突擊檢查，有時(shí)推門聽課，或者檢查人員當(dāng)場出卷考察學(xué)生合格率，這些往往迫使學(xué)校教務(wù)處不得不對原來安排好的學(xué)期教學(xué)秩序進(jìn)行調(diào)整，非主課的學(xué)習(xí)常被替代。

事實(shí)上，在談到減負(fù)時(shí)，無論是學(xué)生、家長抑或教育工作者，甚至教育職能部門的人士都向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提出一個(gè)結(jié)論：減負(fù)更主要的是減去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來的負(fù)擔(dān)。如果過于強(qiáng)調(diào)校內(nèi)減負(fù)，反而會(huì)加大校外負(fù)擔(dān)，讓家長不得不在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上投入更多的金錢和精力。但是，改來改去，考試仍然是教育改革的指揮棒。

圖/圖蟲

教育機(jī)會(huì)均等化

在分析近40年來兩代人的義務(wù)階段教育差異時(shí)，一位家長對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)年之所以能考入縣中，是拔尖考試的結(jié)果，依靠的是題海戰(zhàn)術(shù)和勤奮在文化科目上發(fā)揮關(guān)鍵性作用，以及一些解題技巧。

但如今，不僅僅是南京，每個(gè)城市扮演著教育風(fēng)向標(biāo)的頂尖初中，在“小升初”選拔中，除了文化課，還有對“綜合素質(zhì)”的考量，以及琴棋書畫等才藝。

從實(shí)踐中看，這些題目往往不在教育部規(guī)定的考試大綱中，而是通過校外輔導(dǎo)課學(xué)來的。此外，由于校外輔導(dǎo)課與諸多關(guān)鍵性的升學(xué)考試密不可分，尤其是一些掌握一定范圍的教育教學(xué)話語權(quán)、命題權(quán)的人士往往是教輔機(jī)構(gòu)的“首席”或“特聘”，課外傳授的題型和解題技巧可以代替過去學(xué)生的悟性。也就是說，課外學(xué)習(xí)更適合在考試中取得分?jǐn)?shù)，學(xué)生是否上過培訓(xùn)班在“綜合素質(zhì)”測試中差異尤其明顯。

南京仙林地區(qū)某頂尖初中的一位學(xué)生家長告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，孩子的學(xué)校搞了一個(gè)模擬聯(lián)合國的游學(xué)活動(dòng)，從會(huì)場到衣著，很多細(xì)節(jié)百分百對標(biāo)聯(lián)合國的設(shè)置：

“一般的家庭根本承受不起這樣的活動(dòng)，而且孩子也無法融入到場景試驗(yàn)中，況且，學(xué)校的出國游學(xué)是常態(tài)，每次游學(xué)費(fèi)用都以萬計(jì)。”

很多普通家庭被“模擬聯(lián)合國”這樣的場景及其所需要的投入直接嚇退，主動(dòng)放棄進(jìn)入這類代表教育水平風(fēng)向標(biāo)學(xué)校的機(jī)會(huì)，競爭和差距也由學(xué)生轉(zhuǎn)為了家庭。

參與過多個(gè)教育改革課題研究的江蘇省社科院社會(huì)發(fā)展研究中心副研究員何雨指出，當(dāng)前義務(wù)教育階段的教育均等化，在設(shè)施設(shè)備上已經(jīng)達(dá)到國家的要求，但機(jī)會(huì)均等化遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)，學(xué)生能否進(jìn)入優(yōu)質(zhì)教育的錄取方式發(fā)生了根本性變化，能否享受到優(yōu)質(zhì)教育資源與家庭教育的支出能力成正比，走向了贏者通吃的局面，“決定教育改革的指揮棒是考試，但考試最終又由錄取方式?jīng)Q定。”

不過，也有教育系統(tǒng)人士接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前無論是小升初、中考或高考，其考試難度仍是兼顧到所有學(xué)生，兼顧到效率和公平，其難度并沒有增加，否則就不會(huì)出現(xiàn)較高的錄取率。

對此，有學(xué)者指出，盡管考試的難度沒有提升，但考試的內(nèi)容在設(shè)定上則可定向性選擇。比如，一些考試題目要對股票的k線圖進(jìn)行分析，這顯然對城市學(xué)生更加有利，或大多數(shù)題目對于參加過課外培訓(xùn)的學(xué)生更有勝算。

有教育研究者直言：

“現(xiàn)在確實(shí)解決了人人有學(xué)上的問題，但優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步向頭部名校集中，小學(xué)、初高中名校壟斷了上升路徑，導(dǎo)致名校入學(xué)競爭的踐踏效應(yīng)。而各種教輔機(jī)構(gòu)，不是解決有沒有學(xué)上的問題，而是解決上哪個(gè)學(xué)校的問題。”

“一旦進(jìn)入名校，就代表了進(jìn)入‘985、211’的機(jī)會(huì)，以及未來的人生道路。”

有教育實(shí)踐者對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，考試固然功利，但只有考試才能真正檢驗(yàn)教學(xué)教育的成果。因此教育改革的關(guān)鍵在于能否給社會(huì)提供真正有效的考試，并以此為指揮棒，引領(lǐng)義務(wù)教育教學(xué)逐步走向有效的教與學(xué)。

網(wǎng)友：關(guān)鍵還得看怎么減負(fù)

而近日，21君在微博上就“中小學(xué)生該不該減負(fù)”這一話題設(shè)置了投票活動(dòng)，結(jié)果顯示，多數(shù)家長認(rèn)為具體還得看怎么減，而也有相當(dāng)數(shù)量的家長覺得中小學(xué)生確實(shí)應(yīng)該減負(fù)：

而評論區(qū)中，不少家長也提出了具體想法，有人認(rèn)為開展中式慢教育很重要：

有家長認(rèn)為減負(fù)應(yīng)該從“作業(yè)”入手：

有家長認(rèn)為學(xué)生的大部分壓力其實(shí)還是來自家長：

有家長則認(rèn)為能不能“減負(fù)”，還是跟社會(huì)競爭情況直接掛鉤。