為拓展監督渠道，發揮社會力量的監督作用，進一步推進全市營商環境建設，特面向社會公開選聘2020年度市營商環境監督員。現將有關事項公告如下：

一、選聘條件

1、有較高的政治素養，擁護黨的路線、方針和政策；

2、有較強的擔當意識，樂于為全市營商環境優化工作做貢獻；

3、有較好的政策水平，知曉法律法規常識和相關紀律規矩；

4、有高尚的道德品行，堅持原則，公道正派，廉潔自律；

5、有健康的心態體質，不脫離原工作單位基礎上有精力和時間參加明查暗訪活動，年齡一般不超過60周歲；

6、有實際工作經驗和參政議政能力，能深入開展調查研究，堅持原則，公道正派，客觀公正地反映情況，敢于善于開展批評，樂于為人民群眾排憂解難。

二、督查內容

（一）政府和有關部門及其工作人員有以下破壞營商環境的行為，監督員應報市委營商辦依法依規追究責任：

1、違法干預應當由市場主體自主決策的事項；

2、制定或者實施政策措施不依法平等對待各類市場主體；

3、違反法定權限、條件、程序對市場主體的財產和企業經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施；

4、在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力；

5、沒有法律、法規依據，強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，或者借前述活動向市場主體收費或者變相收費；

6、違法設立或者在目錄清單之外執行政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金；

7、不履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款；

8、變相設定或者實施行政許可，繼續實施或者變相實施已取消的行政許可，或者轉由行業協會商會或者其他組織實施已取消的行政許可；

9、為市場主體制定或者變相制定中介服務機構，或者違法強制市場主體接受中介服務；

10、制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件時，不按照規定聽取市場主體、行業協會商會的意見；

11、其它不履行優化營商環境職責或者損害營商環境的情形。

（二）公共企事業單位有以下破壞營商環境的行為，監督員應查報市委營商辦，市委營商辦通報至相關部門，由相關部門責令涉事公用企事業單位改正，并依法追究法律責任：

1、不向社會公開服務標準、資費標準、辦理時限等信息；

2、強迫市場主體接受不合理的服務條件；

3、向市場主體收取不合理費用。

（三）行業協會商會、中介服務機構有以下情形之一的，監督員應查報市委營商辦，市委營商辦通報至相關部門，由相關部門責令涉事行業協會商會或中介服務機構改正，并依法追究法律責任：

1、違法開展收費、評比、認證等行為；

2、違法干預市場主體加入或退出行業協會商會等社會組織；

3、沒有法律、法規依據，強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，或者借前述活動向市場主體收費或者變相收費；

4、不向社會公開辦理法定行政審批中介服務的條件、時限、收費標準；

5、違法強制或者變相強制市場主體接受中介服務。

（四）黨政機關、國有企事業單位工作人員存在以下工作作風問題，監督員應查報市委營商辦，由市委營商辦通報相關單位問責處理：

1、上班遲到早退、脫崗串崗，長時間在職不在崗，工作時間做與工作無關事情，公務接待飲酒、工作日中午飲酒、公車私用等工作紀律問題；

2、落實上級部署不到位，推進重大項目不到位，服務重點企業不主動，保障重要民生不貼心，履行法定職責不充分等其它群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題。

（五）完成市委營商辦交辦的其它督查任務。

三、工作紀律

1、不得利用監督員身份與被監督單位拉關系、辦私事，謀取不正當利益。

2、不得接受被監督單位的宴請、禮品、禮金、有價證券，不得參與被監督單位或工作人員組織的娛樂活動。

3、參加活動時，不遲到，不早退，關閉手機，排除干擾，認真履職，行使權利，發揮自身作用，嚴禁工作不作為。

4、嚴格執行保密制度，不泄露督查計劃、結果和評議情況，不泄露反映問題的單位和個人信息。

四、聘用期限

2020年4月1日-2021年3月31日。

五、選聘程序

1、個人申請。

2、組織審核。

3、頒發聘用證書。

六、報名方式和時間

1、報名方式：網絡報名。下載報名表，按要求填寫并發送電子稿至郵箱harjb@126.com，聯系電話：83111111。

2、報名時間：2020年4月3日-4月9日。

附件：淮安市營商環境監督員申請表.docx

中共淮安市委營商環境優化辦公室

2020年4月3日