為破解這一難題，市教育局、市財政局從今年起在全省率先設立“南京市中小學生校園重大意外傷害救助基金”（以下簡稱“救助基金”）并制定管理辦法。11月1日，在市委市政府召開的例行新聞發布會上，市教育局副局長、新聞發言人祁壽東對這一救助基金以及管理辦法進行了詳細解讀。

祁壽東表示：“救助基金的設立，是南京探索建立校園多元化事故風險分擔機制的一項新舉措。”據介紹，我市救助基金規模為1000萬元，2018年1月1日起發生的重大意外傷害事故或2018年9月1日后完成有效賠付文書的以前年度的重大意外傷害事故，均可申請市級救助。

根據《管理辦法》，救助基金的適用范圍為在我市管轄的公辦及民辦非盈利中小學、公辦中等職業學校、公辦及民辦惠民幼兒園（以下簡稱“學校”）實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施等內發生的，造成在校學生人身損害后果的重大意外傷害事故的救助。

據了解，救助基金的申請有嚴格的工作流程。教育部門將會同財政、審計等部門對救助基金收支管理活動進行定期監督檢查，對弄虛作假、騙取救助基金等違法違規行為依據相關法律法規進行處理，追究相關人員的責任，情節嚴重的移送司法部門處理。

祁壽東表示，學生校園意外傷害責任的認定和追究處理仍按有關規定實行，不能因救助基金補助減輕和免除校方和責任人的責任，更不能因市實施救助而上移責任、上交矛盾。他表示，各區財政局、教育局可參照本辦法設立本區中小學生校園重大意外傷害救助基金，提高校園意外傷害的救助力度。