JYPC國家職業資格考試認證中心頒發的證書（受訪者供圖）

JYPC國家職業資格考試認證中心頒發的證書（受訪者供圖）

助理建筑造價工程師、建筑造價工程師、高級建筑造價工程師……這些聽起來高大上的證書，還是由“全國職業資格考試認證中心”頒發，花幾千元考一個，會不會對求職有幫助？

今年8月剛剛入職一家建筑工程企業的小許就遇到了這樣一件怪事：上學時考取的“助理建筑造價工程師”職業資格證書并非國家承認的證書，得不到企業承認。

中國青年報·中青在線記者調查發現，小許的證書由江蘇英才職業技能鑒定有限責任公司（以下簡稱“江蘇英才公司”）頒發。該公司打著“全國職業資格考試認證中心”的旗號，偽造職業資格，組織“職業資格考試”，向學生出具幾可亂真的“職業資格證書”，并以個人和企業名義創建證書查詢系統。

2007年，國務院辦公廳曾發文清理規范各類職業資格，明確指出各類企業不得自行開展冠以職業資格名稱的相關活動。2011年，人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心（以下簡稱“職鑒中心”）也發布公告稱，與江蘇英才公司所謂的“全國職業資格考試認證中心”及其證書無任何關系，保留向相關責任人追究刑事、行政、民事法律責任的權利。

然而，時至今日，江蘇英才公司依然在眾多職業院校中組織職業資格考試，發放違規職業資格證書，并向考生收取高額費用。

人社部日前表示，經國務院同意，近期將向社會公布國家職業資格目錄。各地區、各部門未經批準不得在目錄之外自行設置國家職業資格，嚴禁在目錄之外開展職業資格許可和認定工作。對違法違規設置實施的職業資格事項，發現一起嚴肅查處一起。

“我可能拿了個假證”

小許畢業于西安思源學院工程造價專業，他回憶，2016年12月，班長轉達輔導員的口頭通知，繳納1500元可參加“助理建筑造價工程師”考試，并獲取證書。

小許說，當時班里60多名同學都交錢并參加了考試。一個月后，他和同學們都通過了考試，并拿到了一本“職業資格證書”。

證書整體為深褐色，封面有金色國徽和“注冊職業資格證書”六個大字。翻開扉頁，彩色國徽、國家工商行政管理機關注冊號和國家質量監督檢驗檢疫總局代碼證映入眼簾，左側則是JYPC字樣。

證書第二頁，加蓋有“JYPC全國職業資格考試認證中心”公章，第三頁則是小許的身份證號、證書編號，并注明該證書代表的職業資格為“助理建筑造價工程師”。

證書最后一頁的“證書使用說明”中表明，該證書是“從事職業活動和應聘的依據”，“全國范圍內有效”，證書可在“全國職業資格考試網”上進行查詢，網站為www.zgks.org。

小許在證書內提供的網站上輸入證書編號，確實能夠查詢到自己的個人信息對應的證書信息。

“同事、前輩都說這證不對。”小許不解，“學校推薦考的證，怎么可能是假證呢？”

小許隨即登錄人社部國家職業資格證書全國聯網查詢系統（http://zscx.osta.org.cn），在輸入證書編號及個人身份信息后，查詢不到相關信息。

小許因此向西安思源學院官方微博討說法，被告知該證書由一家第三方機構（JYPC）頒發，原造價員資格考試已于2016年上半年停考，學校這才向工程造價專業為主的土建類在校學生宣傳此資格證考試。官微同時表示，學生所獲證書可在www.zgks.org上查詢，該網站系工信部備案正規網站。

公開資料顯示，1998年，原人事部、建設部發文，當年起實施造價工程師執業資格考試制度。2006年中國建設工程造價管理協會（以下簡稱“中價協”）出臺文件，將《全國建設工程造價員資格證書》作為造價員從事工程造價業務的資格證明。

2016年1月20日印發的《國務院關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》（國發〔2016〕5號），取消了61項職業資格許可和認定事項，其中，水平評價類“全國建設工程造價員”資格被取消，造價工程師資格保留。

同年1月25日，中價協通知各地區、各行業造價員管理機構，各地工程造價協會、中價協各專業委員會，“應立即停止造價員職業資格考試的相關工作，并做好宣傳解釋”。

此后，網絡上陸續有傳言稱，造價員職業資格取消后，“助理造價工程師”將“取而代之”。

2017年8月29日，中國青年報·中青在線記者致電中價協，一位工作人員表示，造價員資格取消之后的具體安排還在與人社部溝通，目前還沒收到相關通知，助理造價工程師目前在全國也還沒有進行試點。正規考試仍需關注官網，通過人社部網站報名。

早在2010年，江蘇英才公司就在其開設的網站上發布“建筑造價工程師”招生簡章，此職業資格分五級：建筑造價員、高級建筑造價員、助理建筑造價工程師、建筑造價工程師、高級建筑造價工程師。

8月31日，記者致電英才公司，一名客服人員稱，該公司推出的建筑造價工程師職業資格一直都存在。她表示，目前該公司大多職業資格的員級和高級員級已被取消，助理級、師級、高級師級的報考價格從2200元到5800元不等。

對此，中價協一位工作人員表示，目前中價協與人社部均只承認“造價工程師”這一資格考試，每年10月舉行考試。

子虛烏有的“全國職業資格考試認證中心”

在思源學院提供給小許的證書查詢網站“全國職業資格考試網”（www.zgks.org）上，中國青年報·中青在線記者發現，所謂的JYPC即為“江蘇英才職業技能鑒定有限責任公司”的英文縮寫。該網站表示，江蘇英才公司在江蘇省工商行政管理局登記注冊，核定的經營范圍是職業技能鑒定，總負責向全國推廣JYPC職業資格認證。

工商登記資料顯示，江蘇英才公司的經營范圍為“職業技能鑒定、人才培訓、會務服務”，并不包含職業資格認證。

前述網站還稱，“JYPC與勞動保障部門下屬職業技能鑒定中心具有同等的法律地位，是國內目前最權威的職業資格認證機構，其合法性和權威性，是目前國內所有協會、學會、聯合會所不具備的，得到了政府的強力支持。”

網站表明，中心每年組織統考五次，時間為4月、6月、8月、10月和12月，具體考試日期、地點，當地考點另行通知。辦證書周期一般為30天，不需要年審或者復檢。證書上是“全國職業資格考試認證中心證書專用章”（JYPC），貼照片后加蓋“JYPC全國職業資格認證中心職業技能鑒定專用章”鋼印。

中國青年報·中青在線記者在工信部域名信息備案管理系統中查詢發現，域名為“zgks.org”的網站在工信部備案的名稱為“資格考試網 ”，并非網站頁面及證書中所稱的“全國職業資格考試網”。該網站由“王慶運”個人主辦，于2017年7月13日通過審核。

工商登記資料顯示，江蘇英才公司成立于1999年，法定代表人也為王慶運。

而在2014年，江蘇英才公司曾在工信部以企業名義備案了另一個名為“職業技能鑒定網”的官方網站，網址為www.zgksw.org。站內顯示的名稱也為“全國職業資格考試網”，網站內容與前述網站有幾處細微差別，新聞動態僅更新至2016年6月。

這兩個網站均以（JYPC）全國職業資格考試認證中心為名發出大量通知公告。網站上也不乏以“全國職業資格考試認證中心”為紅頭，以“全職考字”為字號發布的公告文書。

然而，在工商和民政注冊登記中，均無法查詢到“全國職業資格考試認證中心”和“JYPC”的有關信息。

上述英才公司網站宣稱，國家工商行政管理總局商標局，依據《中華人民共和國商標法》，經一系列法律程序，正式核準“JYPC”系列職業資格證書為國家注冊商標。

事實上，江蘇英才公司2014年4月14日獲得的注冊商標，僅包含“JYPC”4個字母，適用范圍也僅限于組織培訓、就業指導、教育、書籍出版等，并未包含職業資格認證及職業技能鑒定。

中國青年報·中青在線記者注意到，江蘇英才公司曾于2012年2月申請 “國家職業資格考試網”及“JYPC全國職業資格考試認證中心”商標，均被駁回，目前處于無效狀態。

記者在搜索引擎內輸入“JYPC”，頁面第一條顯示的即是“JYPC國家職業資格考試認證中心”，其上標有藍色“官網”標志，此外，百度百科和互動百科也收錄了該詞條。

值得注意的是，此網站在工信部并無備案，使用的是“zgks.org”網站的ICP備案信息。在工信部ICP查詢系統中，也沒有“JYPC國家職業資格考試認證中心”的備案信息。該網站直至2016年還有信息更新。

英才公司曾大力推廣“JYPC”認證

據中國青年報·中青在線記者不完全統計，英才公司“資格考試網”共發布職業資格招生簡章1342種，共23大類。其中“醫藥衛生類”最多，達160種，“土建類”次之，為105種。

為證明其證書的效力，該網站還發布消息稱，2017年3月2日，江蘇省高等教育學會、江蘇省大學生知識競賽組委會發出通知，決定對在“江蘇省第四屆文科大學生自然科學知識競賽”活動中榮獲優秀組織管理者獎的老師和榮獲特等獎及一、二、三等獎的學生，在給予原定的表彰獎勵外，增加授予“JYPC”系列職業資格證書和水平能力證書。

公開資料顯示，2016年12月9日，王慶運以江蘇英才職業技能鑒定集團董事長的身份，當選為第七屆江蘇省高等教育學會副會長。

2016年6月22日，“資格考試網”發布的一則信息稱，JYPC應邀出席云南省教育廳2016年高校學生技能大賽總結會，并與云南省高等職業院校實踐教學指導委員會當場簽署職業技能鑒定合作協議。

雙方約定，將合作開發職業技能鑒定、學生職業技能大賽與職業資格證對接取證等工作，并將合作共建學生實習實訓基地和教師實踐鍛煉基地。

隨后，“各賽項競賽規程……匯總后統一提交（JYPC）全國職業資格考試認證中心云南中心”的字樣出現在2017年云南省高等學校學生職業技能大賽的競賽規程中，這被江蘇英才公司以“權威升級！JYPC資格證書再獲云南省教育廳官方認可！”為題進行了宣傳。

據陜西思源學院官微給小許的回復及英才公司官網顯示，所謂的JYPC證書體系目前開展考試和認證的地域遍布全國30余個省（區、市），116個大中小城市，合作的高校有237個，合作的社會力量辦學機構多達352家。

2016年，江蘇英才公司以“國內首家第三方職業資格考試認證機構”為名，在南京、黃山、青島、張家界、承德、大連等地，相繼舉辦了一系列高校職業技能鑒定工作會議，推廣該認證。

據“資格考試網”上公開的一份“授權協議書”樣式顯示，該協議書甲方為全國職業資格考試認證中心（JYPC），乙方為符合設立考試培訓點要求的教學機構，雙方就甲方開發的所有職業技能鑒定項目開展合作。甲方負責證書、教材、考試等，乙方則負責招生、培訓以及組織學生參加考試。

該授權協議書載明，雙方的收支分配標準由雙方根據具體情況協商，乙方將依據甲方的收費標準，進行適當調整后制定相應收費標準。協議書還特別注明，乙方開展工作時所發生的糾紛或事故由乙方自行解決，甲方不承擔任何法律責任。

人社部：發現一起，嚴肅查處一起

2007年12月31日，國務院辦公廳發布《關于清理規范各類職業資格相關活動的通知》（國辦發〔2007〕73號），強調不得假借行政機關名義開展考試、鑒定活動，嚴格規范證書樣式和“中國”“中華人民共和國”“國家”“職業資格”等字樣和國徽標志的使用，打擊違規違法印制、濫發證書等活動。通知明確提出，各類企業不得自行開展冠以職業資格名稱的相關活動。

2008年4月，人社部、國家發改委、公安部等八部委對各類職業資格進行清理規范，并于2012年分批向社會公告職業資格清理規范結果。江蘇英才公司建立的前述“資格考試網”等3個網站，均顯示于2009年3月開始更新職業資格認證的相關內容。

2011年1月13日，人社部職鑒中心在官網發布《聲明》稱，江蘇英才公司創建的“國家職業資格考試網”名稱與該中心官方網站“國家職業資格工作網”非常近似，且部分網頁設計也非常近似。

《聲明》稱，江蘇英才公司頒發的“注冊職業資格證書”在證書樣式上使用“中華人民共和國”“職業資格”等字樣和國徽標志，樣式與職鑒中心頒發的“職業資格證書”除職業類型和頒發單位不同之外，其他基本相似，造成部分考生混淆。

《聲明》表示，職鑒中心與英才公司無任何關系，其頒發的“注冊職業資格證書”也與職鑒中心頒發的職業資格證書無任何關系。

《聲明》引述了前述國務院辦公廳《通知》中對各類企業不得自行開展冠以職業資格名稱的相關活動的規定。

職鑒中心表示，江蘇英才公司擅自開展職業資格認證活動，并頒發印有 “中華人民共和國”“職業資格”等字樣和國徽標志的證書，同時聲稱該證書經過政府認可，不僅侵害了該中心的合法權益，而且可能構成對于我國職業資格培訓市場秩序嚴重破壞的違法行為，因此該中心保留向相關責任人追究刑事、行政、民事法律責任的權利。

然而時至今日，江蘇英才公司依然組織“職業資格考試”，發放違規職業資格證書，并向考生收取高額費用。

9月1日，人社部向中國青年報·中青在線記者表示，該部高度重視國家職業資格監督管理工作。近期，經國務院同意，該部將向社會公布國家職業資格目錄。各地區、各部門未經批準不得在目錄之外自行設置國家職業資格，嚴禁在目錄之外開展職業資格許可和認定工作。行業協會、學會等社會組織和企事業單位依據市場需要自行開展能力水平評價活動，不得變相開展資格資質許可和認定，證書不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業資格”“人員資格”等字樣。

人社部同時表示，對違法違規設置實施的職業資格事項，發現一起，嚴肅查處一起。