日前，江蘇省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好2021年中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（以下簡稱《招生通知》）。為了便于大家更好地了解我省2021年中小學(xué)招生入學(xué)有關(guān)政策，記者就學(xué)生、家長和社會各界比較關(guān)心的一些問題，采訪了省教育廳基教處相關(guān)負(fù)責(zé)人。

1.問：今年的《招生通知》出臺有何背景？主要想解決怎樣的問題？

答：2019年6月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號），對中小學(xué)公民同步招生改革作了總體部署。今年，國家在去年順利實施義務(wù)教育學(xué)校公民同招的基礎(chǔ)上，將推進普通高中公民同步招生工作列為重點任務(wù)，即中央文件提出的“公民辦普通高中按審批機關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的審批計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生”，進一步規(guī)范普通高中招生秩序，防止“縣中塌陷”，杜絕“超級中學(xué)”，切實維護教育公平，構(gòu)建良好教育生態(tài)。

江蘇義務(wù)教育整體水平走在全國前列，但仍有極少數(shù)學(xué)校不注重內(nèi)涵發(fā)展，變相“掐尖”招生，加劇了社會焦慮，不利于教育公平。各地在落實今年我省《招生通知》時，要鞏固去年義務(wù)教育公民同招的成果，進一步糾正民辦學(xué)校違規(guī)招生行為，堅持屬地管理，同時嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”“信教”等形式代替義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，確保義務(wù)教育規(guī)范健康發(fā)展，切實保障每個適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

2.問：義務(wù)教育階段學(xué)校的招生范圍如何劃定？公辦和民辦義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍有何區(qū)別？

答：義務(wù)教育階段公辦學(xué)校嚴(yán)格按照就近入學(xué)要求，根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T劃定的學(xué)區(qū)招生。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校堅持屬地化管理原則，在學(xué)校審批機關(guān)的轄地內(nèi)招生，具體招生對象范圍由各地教育行政部門明確。滿足審批地入學(xué)需求后仍有空余學(xué)額的民辦學(xué)校，經(jīng)設(shè)區(qū)市教育行政部門批準(zhǔn)后可適當(dāng)擴大范圍，原則上不得跨設(shè)區(qū)市招生。

3.問：普通高中學(xué)校招生政策與往年相比有無變化，招生范圍和招生計劃如何規(guī)定？

答：根據(jù)教育部和省教育廳最新文件要求，公辦、民辦普通高中原則上實行屬地招生。地處縣域（不設(shè)區(qū)的市）的公辦普通高中應(yīng)在本縣域內(nèi)招生；地處設(shè)區(qū)市城區(qū)的公辦普通高中應(yīng)在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生，具體招生范圍由設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌確定。民辦普通高中招生工作納入所在地教育行政部門統(tǒng)一管理，招生范圍與所在地公辦普通高中保持一致，公辦、民辦普通高中必須同步招生，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域招生。

2021年還將繼續(xù)落實熱點優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，堅持指標(biāo)到校，促進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保分配比例不低于70%，并向薄弱初中傾斜，不得跨區(qū)域分配指標(biāo)。

4.問：如何確保公辦民辦義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范招生、同步招生？

答：《招生通知》明確規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校不得通過筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴(yán)禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。公辦學(xué)校采取登記入學(xué)或書面通知入學(xué)，熱點公辦學(xué)校的空余學(xué)位實行電腦隨機派位。民辦義務(wù)教育學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，所有報名人員全部實行電腦隨機派位錄取；報名數(shù)未超過招生計劃數(shù)的，一次性全部錄取。民辦九年一貫制學(xué)校其初中招生在保證小學(xué)直升需求后仍有余額且多余名額少于報名人數(shù)的，也要采取電腦隨機派位方式錄取。

2021年繼續(xù)全面實行公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生，做到公辦民辦學(xué)校招生時間大體一致，同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍。公民同招的基本流程和具體步驟由各設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一設(shè)定并向社會公布。所有中小學(xué)不得通過任何形式提前摸底爭搶生源，堅決杜絕提前招生和掐尖招生。此外，義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行均衡分班，不得以分層走班等形式變相分快慢班。總之，義務(wù)教育階段無論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校都要免試入學(xué)，在入學(xué)時做到有教無類，入學(xué)后盡量做到因材施教，確保人人享有公平的義務(wù)教育。

5.問：中小學(xué)校在特長生招生方面有何規(guī)定？

答：自2020年起，我省根據(jù)國家的部署要求，全面取消義務(wù)教育階段學(xué)校特長生招生。義務(wù)教育階段體育藝術(shù)類專門學(xué)校的招生方案須報審批地的教育行政部門及相關(guān)部門審核同意后方可實施，招生時可進行體育或藝術(shù)的術(shù)科測評，但不得組織文化科目考試。

普通高中特長生招生，由各設(shè)區(qū)市教育行政部門依據(jù)學(xué)校特色方向，通過招生錄取改革政策，積極推進普通高中多樣化有特色發(fā)展。招生名額納入統(tǒng)一招生計劃。自主招生名額原則上不得超過當(dāng)年招生計劃總數(shù)的 5%，自主招生方案須經(jīng)設(shè)區(qū)市教育主管部門審批，報省級教育行政部門備案，自主招生應(yīng)在高中階段學(xué)校招生考試結(jié)束后再進行。除體育、藝術(shù)和小語種類型可在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)招生外，其他類型在規(guī)定的屬地范圍內(nèi)招生。

6.問：如何確保特殊群體平等接受教育的權(quán)利，比如隨遷子女、適齡殘疾兒童少年等？

答：在保障隨遷子女入學(xué)方面，《招生通知》明確，義務(wù)教育階段學(xué)校要健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。實行隨遷子女積分制入學(xué)的地方要合理設(shè)置積分條件。基本要求隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校、班級。

在保障適齡殘疾兒童少年受教育權(quán)利方面，各地將繼續(xù)積極推進融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學(xué)校就讀。需專人護理、無法到校就讀的殘疾兒童少年以到康復(fù)機構(gòu)、殘疾人之家集中送教為主，有條件的地區(qū)提供送教上門服務(wù)。

此外，積極落實優(yōu)撫對象、高層次人才子女等入學(xué)政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘警察子女等優(yōu)撫對象細化入學(xué)操作程序，落實教育優(yōu)待政策。對符合條件的高層次人才子女、優(yōu)秀歸國留學(xué)人員子女等的入學(xué)問題，各地要明確具體辦法，協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。優(yōu)撫對象、高層次人才子女由有關(guān)部門提供相關(guān)證明材料，經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門審核批準(zhǔn)后，根據(jù)學(xué)校學(xué)位情況進行統(tǒng)籌安排。其名單（國家規(guī)定不宜公開的除外）應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示。

7.問：教育行政部門如何加強監(jiān)督管理，確保招生工作公平公正、平穩(wěn)有序？

答：中小學(xué)招生工作事關(guān)人民群眾切身利益，各級黨委和政府將加強領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）制定招生工作具體方案，統(tǒng)一規(guī)范招生錄取辦法，并將中小學(xué)招生管理工作納入辦學(xué)質(zhì)量評價，強化績效考核。

《招生通知》要求全面落實“九個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁以任何形式提前組織招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生、普通高中免試招生；嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)；嚴(yán)禁公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校以公辦學(xué)校名義招攬生源；嚴(yán)禁與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學(xué)費、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴(yán)禁招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍；嚴(yán)禁收取擇校費、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費以及跨學(xué)期收取學(xué)費；嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作高中考“狀元”和升學(xué)率。

按照隸屬關(guān)系，地方教育部門將適時開展逐校排查，及時糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為，地方教育督導(dǎo)部門將把招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時對招生入學(xué)政策落實情況開展督導(dǎo)。健全責(zé)任追究機制，對于違規(guī)違紀(jì)招生的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任、依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對招生工作把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力、違規(guī)建立學(xué)籍的教育部門，依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)單位及當(dāng)事人、責(zé)任人的責(zé)任。