市教育局于近日印發《2020年淮安市義務教育階段學校招生工作意見》（淮教發﹝2020﹞24號，以下簡稱《意見》）。現據《意見》作如下政策解答。

問1

《意見》出臺的指導思想是什么？

 答：貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發﹝2019﹞26號）和《省教育廳關于做好2020年義務教育學校招生入學工作的通知》（蘇教基〔2020〕4號）文件要求，進一步規范辦學與招生行為，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，營造良好教育生態，確保義務教育階段學校招生工作平穩有序進行，推動我市義務教育公平而有質量地發展。

問2

 在依法保障適齡兒童少年全面接受義務教育方面提出了哪些要求？需要關注的重點對象有哪些？

答：《義務教育法》明確，“義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育”。《意見》要求各縣區認真落實主體責任，制訂完善本地義務教育階段學校招生工作實施辦法，組織實施適齡兒童少年接受義務教育工作。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，違反法律規定構成犯罪的，要依法追究法律責任。各地要切實履行義務教育控輟保學法定職責，按照法律規定和國家有關要求，強化政府、學校、家庭和社會各方責任。確保義務教育入學“一個不少”。《意見》要求重點關注殘疾兒童少年、特困家庭兒童少年、流動留守兒童少年等入學情況。

問3

在義務教育學校免試就近入學政策方面作出了哪些具體規定？

 答：《意見》要求，縣區教育行政部門要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體原則，保障轄區內每個適齡兒童少年具有一個相對就近的公辦學校學位。公辦學校招生堅持施教區內應收盡收的原則。適齡兒童和少年憑法定監護人戶籍、居住房屋產權證等相關證明材料，按施教區進入公辦學校接受義務教育。民辦學校堅持屬地化管理原則，在學校審批機關的轄地內招生，具體報名對象范圍由各縣區教育行政部門明確；滿足審批地入學需求后仍有空余學額的，由縣區教育行政部門向市教育局提出書面申請，經市教育局批準可適當擴大范圍，原則上不跨設區市招生。

 所有公辦民辦義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規定，不得通過筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據。體育藝術類專門學校的招生方案須報審批部門及其他相關部門審核同意后方可實施，可進行體育或藝術的術科測評，但不得組織文化科目考試。

問4

義務教育學校“公民同招”的具體要求是什么？

答：《意見》指出，全面實行公民同招，即義務教育階段公辦學校和民辦學校都應在規定的時間內，同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍，目的是堅決杜絕義務教育學校提前招生和掐尖招生。這個“同步”，并不一定是在“同一天”，而是指“同一個時間段”，具體招生時間由各縣（區）教育行政部門在市教育局規定的時間范圍內研究確定。

問5

 如何確認學生是否符合公辦學校施教區入學條件？

答：學生戶籍應與法定監護人在同一戶籍，并與監護人的居住房屋產權證或不動產證、實際居住地保持一致。凡戶籍、居住房屋產權證或不動產證與實際居住地三者一致的，可按其法定監護人房屋產權證或不動產證的地址確定施教公辦學校；凡上述三者不一致的，由縣區教育行政部門制定實施細則，確定其就讀公辦學校。

問6

符合公辦學校施教區入學條件的如何報名入學？ 

答：具有當地戶籍,年滿6周歲(2014年8月31日前出生)的適齡兒童和小學應屆畢業生，由其父母或其他法定監護人在規定時間內通過招生信息平臺向所屬施教區的公辦小學和初中報名。公辦學校根據招生信息平臺報名情況進行資格初審后，通過入戶調查等方式，查看相關證件原件和居住情況，審核符合入學條件后，報縣區教育行政部門確認后，由學校發放義務教育派位證。適齡兒童少年憑派位證在規定時間內到相關學校報到入學。

問7

有意就讀民辦學校的學生如何報名？民辦學校如何招生？ 

 答：有意就讀民辦學校的學生和家長，報名前應充分了解民辦學校招生范圍、辦學條件、收費標準等情況，理性選擇，要在規定時間內通過屬地教育行政部門的招生信息平臺填報信息，每位學生只能填報一所民辦學校。在完成招生信息平臺填報后，還須到填報的民辦學校現場驗核身份證件，并與民辦學校簽訂報名就讀協議。民辦學校報名人數少于招生計劃數的，則直接錄取；報名人數超過招生計劃數的，則全部實行電腦隨機派位。

問8

報名民辦學校并被電腦派中，是否可以放棄就讀民辦學校？報名民辦學校未被電腦派中，如何入學？

答：凡報名民辦學校且被電腦派中的學生，須到民辦學校就讀，民辦學校不得拒收；否則將納入學生綜合素質評價和學校征信。未被電腦派中的學生，仍回原施教區公辦學校報到入學。

問9

如何保障有意就讀民辦學校的學生和家長愿報盡報，保證填報信息的真實性？

 答：任何民辦學校不得超出教育行政部門規定增設限制條件，拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報名。如因故在民辦學校不能進行現場驗證、確認報名的，可在規定時間內到縣區教育行政部門相關科室進行現場驗證、確認報名。只在招生信息平臺填報信息，未經民辦學校或其所在地教育行政部門現場驗證、確認的報名無效。

問10

 民辦學校滿足審批地入學需求后，經審批地教育行政部門申請獲批的“空余學額”如何招生？

 答：“空余學額”是該民辦學校招生計劃的一部分，只招收該縣區外有意選擇此民辦學校的學生，須通過該民辦學校所屬縣區的教育行政部門招生信息平臺報名。當報名人數超過“空余學額”，所有報名人員全部實行電腦隨機派位錄取；報名人數未超過“空余學額”，一次性全部錄取。

問11

 如何保障報名人數超過招生計劃的民辦學校電腦隨機派位招生公平公正？

答：電腦隨機派位招生由審批地教育行政部門統一組織，須有公證機構參加，接受社會監督并全程錄像，派位結果實時向社會公開。

問12

對保障隨遷人員子女入學有哪些規定？

 答：外來務工人員子女在義務教育學校起始年級入學的，須提供學生監護人的身份證、戶口簿、經商或務工證明(經商人員出示工商營業執照，務工人員出示與用人單位簽訂的合法勞動合同，其他從業人員出示相關證明材料)、監護人在當地的有效居住證或暫住證、居住房屋產權證或租房合同等；升入初中的，還應出示小學畢業證書。要健全以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，凡符合條件的外來務工人員子女，其法定監護人應在規定時間內持相關材料到居住證所屬縣區教育行政部門登記、報名，經審核合格后統籌安排公辦學校入學，享受與當地居民子女同等待遇。隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，當地教育行政部門應依法予以統籌安排。

問13

對殘疾兒童接受義務教育方面有哪些要求？

 答：縣區教育行政部門要做好殘疾兒童摸底調查工作，確保按時就學。依據《中華人民共和國殘疾人教育條例》，特殊教育學校和義務教育普通中小學應積極接納視力、聽力、言語、智力及肢體殘障等特殊兒童少年入學，嚴格做到 “零拒絕”。能夠適應普通學校學習生活、接受普通教育的，依照規定就近到普通學校入學；能夠接受普通教育，但是學習生活需要特別支持的，根據身體狀況由屬地教育行政部門就近安排到融合教育資源中心學校入學；不能接受普通教育的，由屬地教育行政部門統籌安排進入特殊教育學校或通過提供送教上門等方式實施義務教育，并納入學籍管理。

問14

對規范義務教育學校招生辦學行為作了哪些規定？

答：任何學校不得違規提前招生，不得在非起始年級招生；嚴禁任何形式的有償招生。不得為違規招收的學生和違規轉學的學生辦理學籍轉接。嚴格控制辦學規模和班額，起始年級杜絕出現大班額現象，提倡實行標準班額或小班化教學；嚴格均衡分班，嚴禁設立重點班、快慢班和實驗班等；不得以分層走班等形式變相分快慢班。各地要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為；義務教育階段學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，不得以境外教材代替國標教材。